国企的工人编制和干部编制的本质区别是职能职责的不同。
国企编制就是国有企业正式职工的用工编制，简单说就是直接和该国有企业签订劳动合同，称为国企职工。国有企业的员工大致分为4种类型，前2类有编制：
1）国有企业的高管一般是国家任用的，譬如宝钢集团有限公司党委书记、董事长的党委书记等都是国家编制，为副部级别。
2）国有企业的正式工，就会跟单位签一无固定期限的劳动合同，也就是俗称的编制内员工。
3）国有企业的合同工，和该单位签署一定期限的合同，合同期满则重新签订或离开。
4）临时工，作为劳务派遣安排到该单位上班，但实际合同是由劳务派遣公司签订的。
国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
