十三五只是全面二孩，只要是头胎是双胞胎就不许再生了，更不是放开3胎。
全面二孩政策中，国家卫计委已明确：“取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。”全面二孩只需登记，意味着二孩生育所需手续将更加简便。
【实行全面二孩政策】：
2015年10月29日，党的十八届五中全会允许实行全面二孩政策。
全面二孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育二个孩子的政策。实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。
