1993年正式的养老保险制度还没有建立起来，相关的法律政策也没有具体的说明，直到2009年才有正式关于养老保险的规章制度
2009年9月1日，国务院以国发〔2009〕发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着全国新农保试点工作正式启动
《意见》是继全面取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育阶段学杂费、建立新型农村合作医疗制度等之后，又一项重大惠农政策。建立新型农村社会养老保险制度。
扩展资料
新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
一、从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；
二、个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；
三、政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。
