企业的成本控制是指企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本形成过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。大体上说，它包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析等六个环节。这些环节按成本发生的时间先后分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制进行成本预测和成本计划，对成本控制和成本核算提出要求；事中控制进行成本的过程控制和成本核算，为分析、考核提供依据；事后控制进行成本考核和成本分析，对预测计划提供反馈情况。这样，一个环节推动一个环节，环环相扣，形成全面成本控制，使整个成本控制工作有序进行。其中，成本的事前控制对企业成本控制的整体效果起着重要的作用。首先，它是企业进行成本与费用决策及其它经营决策的重要依据，可以为成本费用管理工作提供明确的奋斗目标，增强预见性，减少盲目性，从而有利于企业建立成本费用管理责任制和实行目标管理，推动企业增产节约、挖掘潜力、降低成本与费用水平；其次，它可以为企业未来的筹资活动提供依据。总之，成本的事前控制对企业的财务管理工作有着重要的意义。通过对若干的实际调查研究表明，在具有单件、小批、多品种、大成套生产类型和生产组织特点的大型设备制造企业，采用传统的成本管理方法，导致费用成本计划及各项降低率指标在预测时就产生了偏差，预测的数据难以指导实际，企业的成本管理达不到预期的效果，带来的经济效益不显著。因此，对该类型的企业可以考虑采用以制定生产／加工工序的费用标准为基础的工序费用标准方法进行成本的控制和核算。
2、生产组织特点及其对成本控制的影响
大型设备制造企业由于其特有的生产类型和生产组织形式，对于成本的计划控制有着与一般企业不尽一致的需求。从生产类型对成本控制的影响这一对应关系来看，其主要特点概括如下：
（1）单件、小批、多品种、大成套。大型设备制造企业产品的这一根本性特征通常要求企业需要对产品项目的成本计划和核算给予特殊的关注，而不能仅仅注重企业的综合成本管理。
（2）订单设计制造方式。大型设备制造企业通常要根据订单要求重新设计产品，甚至需要研究开发，产品技术资料数据重复性差，进而导致成本计划与成本核算所需的参照数据很难得到，不成体系，且精度低、对比性差。
（3）产品结构复杂。由于大型设备产品结构复杂，此类企业为生产组织方便，一般按生产周期及产品结构关系将产品组成描述为产品—部套—部件—零件等多层次，且通常按部套级进行产品的成本计划与核算。产品的重要零件又被称为主件，需要在一些重要的精密大型稀有设备上进行加工的零件，而这些设备一般都是企业的瓶颈资源。因此，从任何角度看，主件／精密大型稀有设备都是成本控制的主要控制点。
（4）产品零部件多、吨位大、制造周期长。大型设备单台零部件通常数万个，有的零部件重量达上千吨，而整台设备时常要在现场安装。制造周期长既由于机组制造周期长，又由于技术准备、生产准备和物料准备等准备时间长。因此，对产品的成本核算更为重要，成本项目的独立性强，更加重了其成本计划核算的产品项目性特点。
（5）产品工艺种类复杂多样。大型设备产品的零部件制造需要多种多样的工艺来完成，这导致按工时分摊产品成本合理性难以保证。
（6）产品标准化程度较低。大型设备产品的主要零部件均需在企业内部组织生产。一些配套零件通常采用国家标准零件（简称国标件），以外购为主；此类企业经过几十年的积累，也形成若干种类的通用件，使之成为企业标准零件（简称厂标件）；在设计过程中，还通常借用某些已生产过产品的零部件（简称借用件）。从总的情况看，国标件、厂标件还不是大型设备制造企业生产管理的零件主流，这也是此类企业成本计划核算缺乏参照体系的基本原因。
3、传统成本控制方法的应用周限
传统的、经典的成本控制方法主要有三种：标准成本法、定额成本法和目标成本法。对于大型设备制造企业来讲，由于上文谈及的生产类型和生产组织形式特点及其对成本计划控制的影响，沿用传统成本控制方法是不适宜的，存在以下问题：
（1）产品成本的参照体系问题。由于上述提到的原因，大型设备制造企业的产品技术资料数据重复性差，企业成本计划与成本核算所需的参照体系很难形成，即使制定出来，使用率也是很低的，缺乏经济意义。因此，对于大型设备制造企业而言，标准成本法所提倡的用来评价实际成本、衡量工作效率的作为预计成本的成本标准是没有实际意义的；所谓通过比较实际成本脱离标准成本的差异分析，也就成了无本之木。同样，定额成本法的应用也是很难实现的
