不是的，在那时还没有为民的学校。第一个比较低的学校是孔子办的，但都不是为民。孔子办学时学费为十束。是面向低层士或落破贵族的。
国学和乡学。设在王都的大学和小学，总称国学。设在王都郊外六乡行政区中的地方学校，总称为乡学。地方学校自乡以下有四学：乡校、州序、党庠、、家塾。郊外为野，野分六遂，遂无学校，乡学由负责民政的司徒负责总的领导，教育内容有明确的规定即“乡三物”。（六德：知仁圣义忠和，六行：孝友睦姻任恤，六艺：礼乐射御书数）乡学实行定期的考察和，把贤能者选送司徒，经司徒再择优送至国学。乡学和国学等级有别但存在一定的联系。
