加强上海作为区域核心城市的综合功能，特别是要着力培育作为区域以及更大范围内要素配置中心的功能和综合服务功能。上海及长江三角洲重点城市关系现状。从空间角度对长江三角洲城市群进行分析可以看到，整个长江三角洲城市群呈横W型，上海位于两个V的交汇处，江苏的城市位于北翼，浙江的城市位于南翼，北翼的城市多于南翼。就行政级别而言，长江三角洲有国家直辖市上海，省会城市南京、杭州、合肥，国家计划单列市宁波以及18个地级市，共计25个大中城市。 就首位度而言，通过计算可以发现这一地区的城市首位度S=3.7（首位度计算公式为：S=第一位城市人口/第二位城市人口）。第一、二、三产业的首位度分别为 l.47，2.86 和4.0。由此可见长江三角洲经济已较发达，农业在国民经济中的比重相对较低。第二产业的首位度为2.86，相对城市首位度3.7 较低，说明上海第二产业在整个城市群中的地位相对下降，这正是上海调整产业结构，转换城市功能的结果。也是上海大力发展第三产业，向外扩散第二产业，努力成为三个中心的结果。但相对而言，上海的第二产业首位度还是较高，主要因为上海仍保持了六大支柱产业。随着向外扩散的主要趋势，今后一段时期其首位度仍将会持续下降。上海城镇体系第三产业的首位度为4，说明上海的第三产业已有了较大的发展，但相对一些国际性的大都市上海有较大差距，还处于积聚阶段。随着城市分工定位的进一步明确和加深，该首位度还将持续上升。通过中心度的计算分析，清楚地反映出上海及三角洲各城市在不同产业中所起的中心职能。 中心职能分析 对第一产业的分析可见该中心度在各个城市分布的规律并不明显，中心度较高的主要集中在发达和落后两类地区，表明一方面落后地区农业比重较大，另一方面发达地区农业经济技术水平较高，第一产业也较发达。
对第二产业，上海仍保持较高中心度，受苏南模式和上海辐射影响的常州、无锡、苏州和有国家计划单列市特权的天然良港——宁波的中心度也较高。而南京、杭州则因为国家长期严格控制大城市规模的政策暂时落后于一些区位、交通和经济基础较好的地区。中心度最低的苏北几个城市因为长江天堑等交通因素而落后于其他地区。
对第三产业，上海保持了更大的中心度（0.49），其原因是第二产业的外扩造成劳动力向第三产业转移；政府优先发展第三产业的政策导致资金、人才等要素向第三产业的集聚。 核心城市现代化功能不完善 上海作为长江三角洲都市连绵区的核心城市，在现代化功能的发挥方面与纽约、伦敦、东京等国际经济中心城市相比还存在较大差距，由于第三产业比重不足与落后，使上海缺乏必要的金融、信息和投资手段对全国经济施加影响。在资金筹集、对外贸易领域，上海与一般大城市地位相似，国家级或跨区域的大银行、大集团数量较少。城市内部交通信息体系尚不发达，影响了城市功能的组织。 行政区划分导致的矛盾日益尖锐 地区之间各自为政，阻碍了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作。长江三角洲分属三省一市的22 个城市，行政隶属关系非常复杂，地区之间的协调难度很大。再加上长期的条块分割管理，更助长了各自为政、甚至以邻为壑的不良风气。这种不良风气严重干扰了地方政府之间的合作与协调。 生态环境污染严重 本区人口密度高，土地承载压力本来就很大。由于工业化和城市化迅猛发展，工业污水和生活污水的排放量急剧增加，更加恶化了生态环境，使本区的可持续发展受到严重威胁。
交通网络
强化城市群交通网络建设。充分利用区域运输通道资源，重点加快城际铁路建设，形成与新型城镇化布局相匹配的城际交通网络。长江三角洲城市群要建设以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心，“多三角、放射状”的城际交通网络。
理顺城市关系
在整个区域范围内，推进分层次的人口和经济要素的集中，逐步理顺地级市、县级市的关系，并解决小城镇过于分散的问题，使城市体系空间布局合理化。
加强城市化
除大力提高核心城市综合服务功能以外，还应该加强中小城市，特别是中心城市郊区城镇的城市化的建设。通过加大城市交通基础设施改造力度，建设新区等途径，扩大城市规模，发挥城市基础设施经营的规模效应，推进上海与周边城镇的城市化水平。加大上海与周边重点城镇的协调与辐射力度，充分利用十五规划期间的政策、信息、物流等变量，提升上海在整个长江三角洲城市网络中的中心地位。
随着外来人口的大量涌入，长三角地区城市的交通压力越来越大。这里的城市隧道建设在长三角地区悄然兴起。城市隧道一般指交通隧道，是连接公路、城市道路的重要节点，也包括水运隧道与管线隧道等。
