位于江苏淮安楚州区南部，东临溪河镇、朱桥镇，西傍大运河与淮江公路，南接上河镇，北邻建淮乡，京沪高速徐宿淮盐高速穿境而过，水陆交通便捷，区位优势明显。
马甸镇解放前为马甸区，后划属石塘区，1957年区划调整时为发茂乡，公社化时并入石塘公社，1981年7月从石塘公社划出，建立马甸公社，1984年撤社建乡，2000年底撤乡建镇。镇政府驻地距城区10公里。全镇东西长11公里，南北宽4.5公里，总面积44平方公里，耕地2.73万亩，人口3.1万人，2001年并村联组后，辖7个行政村、2个居委会、98个村民小组，村组干部97人。镇区总面积0.59平方公里，住户502户，镇区人口2738人，其中农业人口816人，非农业人口1922人。
马甸镇围绕富民强镇目标，以深化改革为动力，突出农业，主攻工业，全力发展民营经济，经济总量不断攀升。2004年，全镇实现国内生产总值2.44亿元，全社会固定资产投资10250万元，其中工业技改投入5578万元，财政收入707.66万元，农民人均纯收入4015元，在区2004年度目标考评中，荣获综合工作三等奖。在全市乡镇排名第17位。为加快经济发展环境建设，全镇共投资1.8亿多元，加大了水、电、邮、路等基础设施建设，镇村面貌得到较大改观。2004年，集镇建设。已投入1000余万元完成了农贸市场的基础实施及62幢9700平方米的商住楼建设，同时投入200余万元新建了中、小学两座教学楼和供电营业楼，医疗病房楼，并投资60万元新建了一座影剧院；计划生育方面，2004年，计划生育率达97.4%，期内措施综合落实率达95%，计生合格村率40%；教育方面，现有初级中学1所，在校中学生1286人，初中阶段入学率达95%，中学毕业率达98.7%；小学4所，所属教学点3个，在校小学生3375人，适龄学生入学率达100%；初中专任教师64人，学历达标率95%；小学专任教师192人，学历达标率97.9%。近几年来，马甸中学在中考中屡创佳绩，综合成绩在全区公办中学中位居第一；卫生方面，设有中心卫生院一所，乡村在编医生55人。全镇合作医疗行政村覆盖率100%，95%以上的群众参加了合作医疗保险。初级卫生保健计划免疫投保率100%，四苗覆盖率100%；交通方面。全镇共投入600万元铺设了34条水泥路。其中3.5米宽高标准水泥路6条，15公里，累计面积超过11万平方米，达到村村通，组组通；改水方面，全镇村村组都通上了自来水；广播电视方面，通村率为100%，有限电视用户1500户，占总户数的38%。
