可为分为两个原因。
1、为了满足区域间手机流量需求的发展。需要不同地区运营商分公司根据当地的实际情况制定合理的资费体系。也就有了不同城市流量套餐收费不同的问题，从而便需要划分出省内流量。
2、防止区域性手机卡分布混乱。因为各地方的流量价格不一，如果流量全部定位全国通用就会造成很多手机用户会在手机流量便宜的地区购买。这样对于运营商的管理就会造成麻烦，所以进行流量卡的省内流量和全国流量划算，也是为了更好的进行管理。
扩展资料：
无限流量4G卡的套餐：
中国联通冰激凌套餐分两档，198元档包含1500分钟国内语音和15GB的4G全国流量，而398元档每月包含3000分钟国内语音以及40GB的4G国内流量。但是当流量超标之后，用户虽然还可以继续上网，但是速度将从4G降为3G，当月累计使用100GB后将关闭数据上网功能。
联通冰激凌套餐中含398元和198元两档，其中398元档套餐为国内无限语音和无限流量套餐。
通过对省内流量和国内流量的区分，一方面限制用户的使用区域，另一方面对超出区域使用的流量收取额外费用，补贴给提供服务的运营商。在电信建设还无法满足用户庞大的流量需求前，国内流量的区分仍然有其存在的必要性。
参考资料：百度百科-GPRS无限流量卡
