这是我国的烟草专卖制度。
有零售许可证才可以经营卷烟，无证户不得经营卷烟业务。
办证要符合法定条件，不符合条件的可以不给办证。
有证户进货要从当地的烟草公司进货。目前来说，所谓烟草批发商，是取得烟草专卖批发企业许可证的企业，这种企业一般来说也只有烟草公司，其他的有零售许可证的人是不可以进行批发的（50条为批发），也不可以给无证户提供卷烟。
专卖法律规定：无证经营由工商部门进行处理，烟草专卖是处理不了无证户的，他们必须移交工商部门。
另外，查扣你的真烟，是会出具先行登记保存通知书的，这个是有期限的，原则上7天之内应当处理完毕。。如果有违规现象，可以罚款。罚款后，真烟应当退还。
综上所述：1.不给你办证你应当弄清楚不予受理的原因，如确实不符合条件或者当地的其他规定，那也是没办法的。如果符合条件不给办，那就可以投诉。
2.被查扣的烟，你去处理案子，处理完把烟要回来。
3.无证既不能进烟也不可以卖烟。
