基本知识与技能(试行)》分为基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个部分，以健康理念和行为为切入点，确定了66条可通过健康教育干预、针对公众健康生活方式的基本知识与技能。
大力推行公民健康素养基本知识与技能，不断提高公民的健康素养水平，是提高全民健康水平的基本保障，也是近期健康教育与健康促进工作的着眼点和主要任务。据介绍，此公告是全球各国政府界定公民健康基本素养的第一份官方文件，也是我国健康教育领域发布的第一份公告。它为实现“健康中国2020”战略迈出了第一步，为我国健康教育与健康促进工作的开展，提供了一个全新的切入点，明确了今后开展健康教育与健康促进工作的重点内容，为评价健康教育与健康促进工作效果提供了科学、客观的评价指标，对促进我国健康教育与健康促进事业的发展，全面提高我国公民的健康水平具有重要意义，必将为推进我国公民乃至全人类的全面发展做出贡献。
据悉，中央财政2008年安排专项资金，将在全国31省(自治区、直辖市)开展健康素养试点监测，并利用全国亿万农民健康促进行动平台，在中西部地区开展健康素养综合干预工作，了解健康素养现状，逐步建立和完善我国公民健康素养监测体系，加强以社区为基础的健康促进行动。
健康素养是指个体具有获取、理解和处理基本的健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确判断和决定，维持和促进健康的能力。健康教育与健康促进是公共卫生的主要内容，是提高公民健康素养的重要手段，是减少和消除健康不公平的有效方法。但是，目前我国健康教育与健康促进工作缺乏客观科学的评价和监测指标；社会上开展的一些健康教育活动内容缺乏科学性，有的受商业利益影响，甚至传播错误信息，误导公众。上述情况严重影响和制约我国健康教育与健康促进事业的发展。
