根据2007年7月中国人民银行、公安部联合下发的《关于切实做好联网核查公民身份信息有关工作的通知》，银发【2007】345号文件的规定，银行系统看不到用户照片的问题，该文件中有明确说法，可按文件规定办理。
中国人民银行、公安部联合下发的文件规定，“对于身份证号码存在但与姓名不匹配或反馈照片不相符的，可采取以下方式对相关居民身份证的真实性进一步核实。
（一）要求客户出示居民户口本、护照、机动车驾驶证等其它有效证件。经佐证，相关居民身份证确属真实证件的，银行机构应留存相关证件复印件，并继续办理相关业务。对于第二代身份证，银行机构也可使用第二代居民身份证阅读机具进行鉴别。如经鉴别相关居民身份证确属真实证件，银行机构应继续办理相关业务。
（二）银行机构为客户出具联网核查结果证明，由客户持该证明自行到被核查人户籍所在地公安机关申请核实，公安机关应予以受理并于受理核实申请之日起2个工作日内将核实情况反馈申请人。如经核实相关居民身份证确属真实证件，公安机关应及时为相关个人更新相关公民身份信息。客户可持居民身份证和公安机关核实并填写的回执到银行机构申请办理业务，银行机构不得拒绝。”
