深圳是经济特区，不纳入排名
截至2013年底，中国共有市辖区872个。从行政区划角度分析，这些市辖区均属于县级行政区划。这些市辖区中，172个区已经成为完全城市化的“纯城区”(即区内没有乡镇，只有街道的区划)，其他680个市辖区均为含乡镇的区。市辖区在空间上是否相对独立，无法一一统计。因此，绿皮书采用是否包含乡镇作为判断标准，即仅对包含乡镇的市辖区进行评价。同时，考虑到直辖市的特殊性，绿皮书将直辖市的市辖区也剔除在外。除去直辖市含乡镇的48个市辖区后，本研究的评价对象包含632个含乡镇的市辖区。
