第一、乌克兰与俄罗斯的关系非常特殊。乌克兰和俄罗斯曾经长时间结盟,特别是在苏联时期,形成了深厚的密切关系。盘根错结的利益关系并不会因为两个民族的各自独立而中止。目前,俄罗斯仍然是乌克兰的能源供应国和商品销售市场。对于乌克兰来说,他的政治稳定和经济发展在很大程度上依赖于俄罗斯。如果乌克兰和俄罗斯的关系维持良好状态,俄罗斯可以较为轻松地维系自己在上述地区的影响,反之,俄罗斯的利益将受到损害。但乌克兰与俄罗斯之间的矛盾冲突又是很难消除的:两大民族从结盟开始就处于不平等状态。乌克兰并未取得独立自主国家的地位,而且向沙皇政府纳税,更严重的是乌克兰历经数年战乱,经济和军事实力都无法与当时的东欧强国俄罗斯相匹敌,不平等的民族关系造成了种种矛盾,至今对乌俄关系的发展产生着消极作用。苏联解体以后,乌克兰事事处处防俄罗斯,乌克兰对俄罗斯的猜忌和提防对乌俄关系的发展投下了重重的阴影。
第二,黑海舰队之争。苏联解体以前,俄罗斯借助黑海舰队的力量,一直控制着黑海地区。通过黑海地区,欧洲国家向中东、巴尔干和地中海地区扩大政治、军事影响。苏联解体后,黑海舰队的划分既涉及到财产问题,又涉及到国家主权和国家安全利益问题,难度很大。在俄罗斯看来,失去黑海舰队就意味着失去了对黑海地区的控制权。在乌克兰看来,黑海舰队在乌克兰境内,同样意味着丧失主权。在划分黑海舰队问题上,俄罗斯要维护自己在黑海地区的存在,乌克兰则要削弱俄罗斯在这一地区的影响,以维护本国的安全。因此,有关黑海舰队的所有权问题成为乌克兰和俄罗斯两国政治生活中的一个极其敏感的问题,在黑海舰队问题上,两国各持已见,互不相让。经过多年谈判、冲突,双方就下述问题取得了共识,即俄罗斯确认克里米亚和塞瓦斯托波尔是乌克兰的领土,塞瓦斯托波尔成为乌克兰海军的主要舰队基地,黑海舰队存在300多年的历史终结,是名存实亡了。
第三,克里米亚问题。克里米亚半岛是乌克兰境内唯一的自治共和国,与俄罗斯无陆地联系,绝大多数是俄罗斯人,克里米亚半岛一直归俄罗斯管辖。1954年2月19日,以纪念乌克兰和俄罗斯合并300年为由,将克里米亚州由俄罗斯划归乌克兰。1991年,苏联解体时,克里米亚以自治共和国的身份加入乌克兰,并得到了国际社会的承认。俄罗斯对此一直耿耿于怀。虽然俄罗斯不便公开向乌克兰提出领土要求,但也不愿意放弃克里米亚。因为,从18世纪以来,克里米亚就是沙俄控制黑海沿岸、地中海、巴尔干地区的基地。克里米亚的地理位置使它成为控制黑海地区,特别是黑海西部的关键。失去克里米亚,俄罗斯在黑海的帝国地位和对地中海地区的政治影响将成问题。维护对克里米亚的影响力是俄罗斯保持大国地位,在政治、经济、军事方面制约乌克兰的重要因素。
同时也应看到,在乌克兰管辖的40年间,乌克兰和克里米亚之间已形成了密不可分的经济联系。乌克兰进行了大量的投资,用于卡里米亚的基础建设及改善当地人民的生活。但克里米亚的俄族人回归俄罗斯或者独立的势头从未减少,而且愈演愈烈,导致克里米亚的政治局势动荡不安。俄罗斯还不断的提出克里米亚的领土要求,并呼吁克里米亚居民进行全民公决,脱离乌克兰,加入俄罗斯。乌克兰国内经济发展困难不断,无法有效控制局面。
第四、核武器问题。1991年,苏联解体以后,在乌克兰境内留下了大批的战略核武器。乌克兰独立以后,并承诺于1992年7月以前将其境内的战术核武器运往俄罗斯销毁,而战略核武器则于1994年以前运往俄罗斯销毁。但是,乌克兰并不想无条件实行无核化政策。如何在撤走和销毁核武器的同时又得到国际安全保障和经济补偿,以解决乌克兰所面临的经济问题,这是乌克兰政府实行无核化政策的主要前提。俄罗斯、美国希望乌克兰尽快销毁核武器,乌克兰的价码却一再提高,美国和俄罗斯两国同时向乌克兰施加压力。俄罗斯方面减少向乌克兰提供石油,提高价格,甚至一度中断供应,并一再推迟签署一项承认乌俄边界不可更改的条约。美国威胁果乌克兰如不交出核武器,西方国家和俄罗斯将联合对乌克兰进行经济封锁。最后商讨决定,从乌克兰运往俄罗斯进行再加工的导弹的核填料进行补偿,补偿金约为4.5亿美元。乌克兰成为无核国家以后,直接受益者是俄罗斯。
综上,俄乌复杂纷繁的关系,导致了地区的不和平,特别是克里米亚问题,两国仍将持续争斗。