28寸行李箱只要长、宽、高不超过100厘米、60厘米、40厘米国航就能免费托运。
国航头等舱、公务舱免费托运行李规定：
持成人或儿童客票的旅客免费行李额为头等舱客票40千克，公务舱客票30千克。每件行李长、宽、高不得超过100厘米、60厘米、40厘米。
国航经济舱免费托运行李规定：
持成人或儿童客票的旅客免费交运的行李额为经济舱20千克。每件行李长、宽、高不得超过100厘米、60厘米、40厘米。
持婴儿客票的旅客免费行李额为10千克，每件行李长、宽、高不得超过100厘米、60厘米、40厘米。另可免费托运一辆折叠式婴儿车或摇篮。如客舱空间允许，在征得乘务长同意后可带入客舱。
扩展资料
《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》中规定：
第三十九条 旅客必须凭有效客票托运行李。承运人应在客票及行李票上注明托运行李的件数和重量。
承运人一般应在航班离站当日办理乘机手续时收运行李；如团体旅客的行李过多，或因其他原因需要提前托运时，可与旅客约定时间、地点收运。
承运人对旅客托运的每件行李应拴挂行李牌，并将其中的识别联交给旅客。经承运人同意的自理行李应与托运行李合并计重后，交由旅客带入客舱自行照管，并在行李上拴挂自理行李牌。
不属于行李的物品应按货物托运，不能作为行李托运。
参考资料来源：中国国际航空-国内航线免费行李额
