近日，北京市民政局关于市养老照料中心建设的方案出台。有业内人士认为养老用房容易被小产权房钻空子，而该方案也明确指出，严禁小产权房合法化。
根据《北京市养老照料中心建设三年行动计划（2014-2016年）》的工作安排，今年将是全市中心建设的收官之年。
北京市民政局出台养老照料中心建设方案
2月18日，北京市民政局出台了《北京市2016年街道（乡镇）养老照料中心建设工作方案》（以下简称《方案》），细化分工和时间表，并对建设流程予以规范。
根据《方案》披露的数据显示，目前北京全市已建成养老照料中心329个，今年还需建设208个，主要集中在朝阳、海淀、丰台等区，今年10月1日-11月20日将全面完成建设，有条件地完成设立许可并投入使用。
长期以来，土地、房屋的获取一直是照料中心建设过程中的关键环节，有养老企业负责人表示，难以获得合适的土地、房屋资源，或者成本过高往往会成为建设过程中较大的阻碍。对此，《方案》明确将鼓励各区、各街道（乡镇）在权责明确的基础上，利用自有用地、房屋资源或者通过租金补贴、建设补贴等方式支持中心建设。
养老用房存在被小产权房钻空子的风险
《方案》特别强调各区在确定2016年中心建设项目时，应严格审核和把关，特别是对无房产证和土地证的中心项目，应征询规划、土地等相关部门意见，避免已纳入国土部门重点督查范围、近期规划拆迁范围的建设项目和小产权房转为养老照料中心。
据了解，目前北京的养老照料中心主要是公建民营、民建民营两种运营模式，基本都是50-100张床位左右的规模，使用面积基本都在几万平方米，包括助浴、助餐、助洁等多种功能，辐射范围涉及周边多个社区、街道。
随着北京的土地资源愈发稀缺，符合养老照料中心建设、运营需求的房屋、土地获取难度越来越大，因此，目前北京已建成的养老照料中心用地、用房主要为企业自有用地改扩建或租赁。
于是，有专业人士认为，这些养老照料中心在租赁前，其建设、运营单位应该明晰土地产权归属，但有时这一环节容易被忽视，存在让小产权房钻空子的风险。
小产权房合法无望
政府打击小产权房依然坚决
此前，在提到对小产权房的处理方式时，业界有多位专家都曾建议可以将小产权房用做养老服务设施，更有地方人大代表建议将合适的空置小产权房改为养老院，由政府核发牌照，以此降低养老院建设成本。但对于此类提议业界争议较大，政府也未对此做出回应。
不过，前几年，北京曾出现小产权房被当做“养老公寓”出售而被查的情况，可见，不论冠以什么名头，政府打击小产权房的态度还是比较坚决的。
其实，关于小产权房是否应该合法化的问题，一直以来都存在争议，有的人认为，小产权合法化可以让农民完成“自我城市化”，城市人口把城市文明带入乡村，农民不用离开自己的家乡就可以实现城市化和市民化。
而且，农民通过建设小产权房获得数倍、数十倍甚至上百倍于征地的土地增值收益；通过出售、出租这些房屋，获得持续稳定的收入。即使无地可种，政府也不用操心他们的再就业问题。
但是小产权房因为没有房产证，遇到拆迁，补偿的问题也不好解决。最重要的是，小产权房质量无法保证，在房屋交易、遗赠时也有诸多的麻烦的风险，所以至今难以实现。
（以上回答发布于2016-02-21，当前相关购房政策请以实际为准）
