农村规划为城区范围 就不准在自家院内盖房子 合理吗

城市规划是目前大家共同关注的问题，我市城市规划现状如何，还存在哪些问题，市民如何办理规划手续，就这些问题，目前本报记者采访了市规划勘测局局长孙保有。 　　记者：规划这个词大家很熟悉，应该说家喻户晓，那么，究竟规划是什么呢？ 　　孙保有：简单地说，规划是有规律地计划，规划是有艺术的计划，规划可以概括为八个字就是：“合理布局、科学预测”。 　　记者：规划是“合理布局、科学预测”，那么规划在城市建设、城市发展过程中的作用有哪些？ 　　孙保有：《中华人民共和国城市规划法》第二十九条规定：“城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。”这有两层含义，第一层意思：调控和指导。根据城市社会经济的发展水平，规划要对城市人口、土地利用规模、资源配置等起宏观调控和指导作用；第二层意思：控制和预留作用。凡符合城市发展的项目，规划予以支持，对暂时无能力开发建设的地段，规划必须控制和预留。 　　记者：我市多年来实施规划的路子，一直是旧城改造，你认为其中的得与失怎样衡量？ 　　孙保有：我市的旧城改造是迫不得已，城市的局限性迫使我们不得不走旧城改造路子，临汾过去是县级市的规模，东有临钢、临纺、造纸厂等污染企业，西有汾河，南有飞机场，北有涝洰河，东西南北走投无路，只有搞旧城改造。 　　要说得与失，我认为，我市旧城改造的得远大于失，成绩是主要的，简单地评价，我市前几年的旧城改造项目基本上都是拓宽、新建城市道路骨架项目，鼓楼南北街、贡院街、贡院东街、建设路、三条路、滨河路项目，大方向是绝对正确的。如果不是这些道路的支撑，今天的城市交通压力是不可想象的。 　　记者：临汾市区目前存在的矛盾有哪些？ 　　孙保有：最突出的矛盾是老城区人口密度大、交通拥堵、城市功能分区不合理等矛盾，另外，还有绿地少、公厕少、停车位少、专业市场少等问题。这是旧城改造的局限性造成的普遍问题。 　　记者：这些矛盾从规划角度考虑，你们打算怎样解决？有什么对策？ 　　孙保有：人口密度大的问题，通过实施城市扩张战略和对城市周边城中村的改造逐步向外疏解。交通拥堵的问题：一是通过外环路和西关大桥的建设减轻城市道路压力；二是通过次干道的改造增加城市的循环系统，如北城壕改造，改善东西交通，军分区院内新开通一条南北向次干道，连通解放西路和鼓楼西路，缓解交通压力；三是通过实施100条小街小巷的硬化改造，增强城市的微循环系统。 　　记者：目前，我市城市绿地少的问题怎么解决？ 　　孙保有：我市绿地系统规划，已经过专家评审并通过人大批准实施，她是我市第一个专业规划，可见，市四大班子领导高度重视绿化工作，绿地系统规划中明确提出：中心区主干道300米一处小游园，500米一处街头绿地。对于近期能够实施的，在创建园林城市活动中要给予实施，对近期实施有困难的我们规划上要严格控制和预留，将来条件成熟再予以实施。 　　记者：公厕少怎么办？ 　　孙保有：今年，市政府首次把公厕建设纳入重点工程范畴，体现了人民政府的人文关怀。首先，最近立即投放30个环保公厕，缓解入厕难的矛盾；其次，倡导沿街大型酒店、商场、宾馆内部公厕制作明显标志，对外开放；三是凡今后审批临街建筑，都必须首先与环卫部门签订公厕建设合同后，方可给予审批。 　　记者：停车位少怎么办？ 　　孙保有：停车位少，一是社会公共停车场少，二是小区内部停车位不够。过去，国家对停车位的规划指标控制太低，即每100户规划20个停车位。这个指标与近几年迅猛发展的汽车业不相适应，这是全国的通病。我们的办法：一是新建项目，不论地上地下，停车位必须达到每100户必须保证60个停车位标准。二是新区开发、市区公建留足充裕的社会公共停车场。 　　记者：近几年我市私搭乱建的违法建设现象非常严重，这是什么原因造成的？ 　　孙保有：原因很简单，多建房多还迁，多建房多出租，利益驱动造成的。 　　记者：对这些违法建设活动，应该怎样处理？ 　　孙保有：一是对过去已形成的违法建设必须得　到有效查处；二是新的违法建设必须得到彻底遏制；三是加大宣传力度，使市民的规划意识得到整体提升。 　　记者：什么样的建设行为是建法建设行为？ 　　孙保有：《中华人民共和国城市规划法》第四十条规定：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行