江西经济发展的前景如何

近两年来，江西省经济发展速度不断加快，对外开放取得突破性进展，显示出实现在中部地区崛起的强劲势头。要保持和发展这种势头，就要坚持和完善已有的发展思路，提升江西经济工作水平，实现四个转变，从根本上解决江西经济体制和经济结构中制约发展的许多深层次问题。从推动产业发展规模由小而分散向集中优势发展支柱产业转变。一个经济欠发达地区所寻求的发展往往是从小而分散的产业规模开始，选择易于形成经济增长点的各类见效快的产业，门类的多样性必然导致支柱产业发展的不充分。支柱产业是一个国家和地区的产业形象，是参与国内外分工和竞争的实力，在产业结构中占据举足轻重的地位。由于其产业关联度大，具有较强的产业带动作用，对产业结构及整个经济增长起着决定性作用。树立地区经济支柱产业要解决好作为一级利益主体的地方各级政府如何利用资源禀赋的自身优势，选择和确定本地区的支柱产业，打造出具有核心竞争力的优势行业。这次省政府在深入研究、反复测算的基础上明确提出的发展江西的六大支柱产业的增加值占到全部工业的67%以上，有一定的自我开发能力和较强的相关性，集资源与技术开发、系列加工、生产经营、产品销售、配套服务为一体，发展前景广阔。我国正处于经济转轨时期，与成熟的市场经济国家相比，政府应当在培植支柱产业中发挥更大的作用。必须从现阶段的实际出发，适当提升政府的行政拉力，加强计划、规划、导向发展，做大总量，实现资本的良性积聚和集中。要服务于江西的结构调整和经济发展，认真总结经验教训，调整引资思路，更好地引进外资，有选择地引进，对那些能够和我们互促的、互补的、先进的、有利于我们产业升级的、结构优化的、开拓新的市场的外资要大力引进，对于一些和我们重复的、争市场、争资源或造成环境污染、资源浪费的应坚决不再引进。同时要建立和规范资产管理、建立产业扶持发展基金和高风险产业扶持发展基金，节约和集中有限的外力扶助支柱产业发展。从注重要素驱动的外延式发展向主要依靠投资驱动和科技创新的内涵式发展转变。按照美国哈佛大学教授波特尔的看法，世界经济大致可分为三个不同类型，一是要素驱动的经济，其竞争优势来自于基本的要素如低成本劳动力，自然资源是经济发展的关键；企业的产品都是简单的、由其他国家设计的产品；技术来源是引进、模仿和消化吸收；企业间的竞争主要是价格竞争。二是投资驱动的经济，在这一阶段，生产的效率是竞争优势的重要来源。产品和服务越来越复杂了，技术的来源大都是来自于技术许可、外国直接投资、合资企业和模仿。此时，企业已经有对产品吸收引进的能力。三是创新驱动的经济。在这一阶段，企业可以推出创新的、处在全球技术前沿的产品。竞争优势来自于创新产品在全球的竞争力。我们要清醒地看到，江西省的经济还处在要素驱动的阶段，投资需求的拉动成为江西经济增长的主导力量；在强化招商引资和优惠政策力度的情况下，工业园区建设虽成绩显著，但还处于起步阶段；区域经济主要依靠数量的扩张，企业内在活力和创新能力还不足，效益增长的基础不稳固，综合经济效益指数不高。北京大学学者在最近开展的《中国省市自治区新经济指数研究报告》中，对我国三十一个省、市、自治区的新经济品质和发展潜力进行了分析，江西在全国列第24位，比江西人均GDP在全国的位次还退后了一位，这说明江西的区域创新能力还很弱。江西虽然是一个资源富饶的地区，但是自然资源仅是形成资源密集型产业的前提，而无相应的技术以及掌握技术的各类人才，资源密集型支柱产业便难以形成，即使在特定的背景下得以形成，也难以在逐步开放的市场中生存和发展，只有区域创新能力才是区域经济发展不灭的“引擎”。十六大确定的我国新时期经济建设和经济体制改革的首要任务就是走新型工业化道路，它包括三个重要的维度：一是“信息化带动工业化、工业化促进信息化”；二是转变发展方式，使经济增长和发展转移到主要依靠劳动者素质和技术进步的轨道上来；三是实现人口、资源、环境和发展的协调，走可持续发展道路。因此，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，这是江西实现高速增长、奋力崛起的方向。各级政府要进一步提高认识，改变只注重数量不注重质量，只注重增长而不注重发展的思路；在实施区域创新战略中，政府的任务主要不是实施项目，而是致力于创造一个有利于提高企业创新能力的环境，在市场准入、企业融资、研究开发、人才培养等方面为企业营造一个良好的发展环境，为技术创新及科技产业化的发展搭建平台；在全方位开展招商引资活动中，合理地利用当地经济自然资源、科技资源和文化资源，引进先进技术，获得技术供应，主动承接沿海和海外支柱产业的扩散并努力做好配套，千方百计地吸引更多的高新技术产业落户江西；加快国有企业改革步伐和力度，增强大型国有企业自我发展和自我提升产业结构的内在动力，企业要成为技术创新投入的主体，用于研发的投入占销售收入的比重达到5％；科研机构转变为面向市场竞争进行技术创新的主体和法人实体，加强企业与省内外科研机构和高等院校联合技术开发，鼓励和支持科技人员和社会各界，采取多种形式创办民营科技企业或创建多种所有制的风险投资公司，建立服务于科技创新及产业化的资本市场体系。从注重硬环境建设向注重提供优质服务的软环境建设转变。软环境不是优惠政策，它应该包括人文环境、经济环境、政治环境以及市场环境和管理环境（或称政务环境），而与经济发展更紧密、更直接的是政务环境。江西基础设施建设的高速发展，有效地支撑了经济快速发展。但如果政务环境不利于经济的发展，这不仅会影响投资者的情绪，也会极大地挫伤他们的积极性，甚至对地区的发展失去信心而离去。因此，政府的有效性是关键。尽管这个问题容易引起注意，但却不容易进行改进，因为管理环境的改变或改革会直接影响到改革者自身的利益。营造一个良好的投资环境，搞好招商引资工作，这是现阶段政府工作的一项重要任务。经济的全球化形成了人财物的大流动，人财物在哪里聚集，哪里经济发展就快。除自然禀赋外，人财物流动本质上并不是靠多么特殊的优惠政策，而是看是否有良好的市场环境和规范的市场机制。显然，能创造这一环境、促进一这机制形成的主体是政府。投资环境的改善，主要在于营造比较优势。一个地方要营造良好的投资环境，吸引更多的外来投资者，就必须做好几方面工作。一是要有观念上的比较优势。现在落后地区与发达地区的一个重要差距就是观念上的差距。很明显，一个地方有没有观念上的优势与这一地方的经济发展密切相关。在所有创新当中，观念创新应该放到最重要的位置，因为观念是指导人们行动最重要的基础。因此，政府要不断推动思想解放，通过思想解放，形成观念上的优势，进而在全省范围内形成关注开放、参与开放、服务开放的浓厚氛围。二是形成合理、公开、公平的税费环境。对于投资者提出的要求，政府要慎重对待。要在国家政策法律许可的范围内满足其要求，而不能向投资者开“空头支票”，轻易许诺无法兑现的诺言，否则会挫伤投资者的积极性。在政策问题上，主要是做到公开、平等、公正与合理，给予投资者实实在在的支持。三是强化规划布局，重视工业园区建设。工业园区是企业发展的主要载体，是招商引资的落脚点。因此，政府必须完善区内的水电路等设施，为企业提供良好的创业环境。四是稳定的社会环境和全社会的信用观念。五是政府优质高效的服务。真正的投资者在优惠政策方面并没有过分要求，绝大多数是看政府的服务意识强不强，在市场经济中角色转换是不是到位。各级政府应加强自身的改革和建设，提高工作效率，降低运作成本。从逐步的、积累式改革向建立适应社会主义市场经济要求和产业发展规律的新体制、新机制转变。经济增长取决于一个有效率的经济组织，一个有效率的经济组织的产生，需要在制度和机制上做出安排和确立产权，以便对人的经济活动造成一种激励效应，以提高效率。当前，在发展支柱产业上江西表现出两个突出的现象，一是作为宏观调控的政府对支柱产业的发展所直接动用的资源越来越少；一是作为支柱产业主体的国有大中型企业其产权制度和治理结构、投融资机制、技术创新、市场营销、分配与激励机制等都还不能适应市场经济的要求。第一个现象是市场经济要求的必然结果，如果“有形的手”对资源过多配置，就必然在社会总资源有限的情况下，出现资源配置的不公平，造成投资主体的法律地位难以保障。第二个现象是江西经济体制和经济结构中制约发展的深层次问题，最终要靠制度创新和体制创新解决。一方面我们要把各种经济成分纳入统一管理，加强对国有资产和土地开发的合理利用，提高投入回报率，在全省范围内实现资源优化配置。另一方面，要把产业结构调整与国有企业发展、国有资产和重组结合起来，改革国有资产配置结构，使国有资产投向重点行业和重点企业，更好地发挥国有企业在国民经济中的主导作用。要通过体制的创新，最广泛最充分地调动各个社会阶层的积极性，破除对非公有经济的各种偏见、歧视和限制，把发展民营经济作为经济工作的战略重点，用市场经济的办法抓民营经济，积极为社会投资提供项目载体和投资空间，打破优势行业和重点行业存在着的严重的行政性垄断，推动支柱产业投资主体多元化。