持有户籍所在地常住城市户口。
共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准。
实际生活水平低于当地城市低保标准。
注意：这里讲的家庭成员月人均收入既包括家庭成员本人的货币和实物收入，还包括应得的赡养费、抚养费和扶养费等收入。
低保人群：一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居（村）民。二是领取失业救济金或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭收入仍低于保障标准的居民。
低保：是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。
