2020年，中国经济翻两番的发展目标，正面临着眼前的现实障碍：飞速增长的能源需求已经成为中国经济发展的严峻阻碍。在刚结束的“中国发展高层论坛2005——建设节约型社会国际研讨会”上，专家学者一致认为，要实现经济总量四倍于今天的发展目标，中国就必须迈过节能降耗这道坎。
能源约束矛盾突出
中国经济的快速发展、人口增加、工业化和城镇化进程加快、重化工业和交通运输快速发展、汽车和家用电器大量进入家庭等因素使中国的电力需求、能源需求大幅上升，经济社会发展面临的能源约束矛盾日见突出。
在能源环境方面，因为中国是以煤为主要能源的国家，也是世界上最大的煤炭消费国，而煤炭的大量使用，造成能源环境问题十分突出。国家发展与改革委员会副主任张晓强介绍，中国原煤产量2001年为11．6亿吨，2004年已达到19．6亿吨。2004年中国二氧化硫排放量约2200万吨，居世界首位，酸雨面积已占国土面积的三分之一。张晓强说：“这些已大大超过中国的环境容量，经济发展面临的环境压力越来越大。”
在能源利用效率上，张晓强说，目前中国的能源综合利用总效率约为33％，比发达国家低大约10个百分点，还有较大差距。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高出40％。钢、水泥、纸和纸板的单产综合能耗比国际先进水平分别高21％、45％和120％。机动车油耗水平比欧洲高25％，比日本高20％。单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2—3倍。
“这些数据既反应了中国目前的能源使用浪费严重，但也充分表明，中国提高能源效率的潜力巨大。”张晓强说。
提高能效是节能关键
随着发展中国家的经济快速发展，世界正承受着越来越重的资源、能源的压力。
“中国要在2020年实现国内生产总值翻两番，全面建设小康社会的目标，就必须大力降低资源的消耗，努力提高资源的利用效率。”中国工程院院士、中国工程院院长、全国政协副主席徐匡迪在研讨会的午餐演讲时说。
他认为，优化产业结构是最大的节约和对资源效率的提高，在我国工业化过程中，国家应该明确制定环保和技术消耗的技术门槛，停止和限制高消费、高污染、低效率、低产出的产业和企业。“在这一点上，东部尤其要先行，产业体系结构的优化是最大的节约，无论有多少困难都必须迎难而上。政府要发挥宏观调控的作用，利用政策、法律和经济手段来引导企业走上正确的发展道路。”徐匡迪说。
在工业化过程中，有两个高消耗资源的领域，一个是建筑业，另外一个是汽车工业。这两大产业的发展，带动了钢铁、水泥、玻璃、塑料、木材、电子设备等等14个产业的发展，从而成为各国工业化过程中产业发展的引领行业和在一定时期里面的支柱产业。而中国目前也呈现了同样的趋势。
建设部总工程师王铁宏介绍说，目前中国现有建筑的总面积约400亿平方米，预计到2020年，还将新增建筑面积约300亿平方米，每年大约在18—20亿平方米，在建造和使用中直接消耗的能源占全社会总能耗的将近30％。加之建材的生产能耗16．7％，约占全社会总能耗的46．7％。用水占城市用水量的47％，使用钢材占全国用钢量的30％，水泥占25％。
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