根据《办理使用伪造变造和挪用机动车号牌案件工作规范》的规定，报案人因车辆被套牌向公安机关交通管理部门报案的，应当提交以下证明、凭证：
（一）报案人的身份证明。报案人不是机动车所有人的，应当同时提交机动车所有人的身份证明和书面委托说明；
（二）被套牌机动车的行驶证；
（三）载明机动车号牌被套用基本情况的书面报案材料，包括套牌车辆的违法时间、违法地点、违法行为等；
（四）被套牌车辆前部和后部的外观照片。
参考资料http://www.whjg.gov.cn/tabid/86/InfoID/1538/frtid/89/Default.aspx
