公务员 - 行使国家行政权力、执行国家公务的人员
公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。
我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。即从国务院、省（自治区、直辖市）、市（自治州、盟）、县（旗）到乡（镇）五级人民政府机关中除工勤人员以外的工作人员。
我国公务员范围的确定，有以下特点：
(1)各级政府的组成人员也是公务员，但他们的产生和任免依照国家有关法律规定办理。所谓政府组成人员，根据我国宪法和《地方各级人民代表大会和地方政府组织法》规定：国务院组成人员，包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。省、自治区、直辖市人民政府的组成人员，分别包括省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府组成人员，分别包括州长、副州长，县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等。乡（镇）、民族乡（镇）人民政府乡长、副乡长（镇长、副镇长）等。政府组成人员有任期限制，总理、副总理、国务委员连续任期不得超过两届，每届五年。
我国公务员没有分政务类与业务类，这主要是从我国政治制度来考虑的。西方国家一般实行两党或多党政治，为了减少政党竞争对政府正常行政工作的影响，将公务员分为两类。一类为政务类公务员，包括内阁成员及其助手。他们由选举产生政府任命，有严格的任期，与政党共进退。另一类为业务类公务员，也称为职业文官，通常包括副部长以下的人员。他们一般由考试录用，职务常任，非经法定事由，不可以任意辞退。这样每次政府领导人更迭，影响的只是上层少数人员，大部分职业文官保持基本稳定，国家机器能照常运转。我国实行的是共产党领导下的多党合作与政治协商制度，不存在因执政党更替而影响政府稳定的问题，所以没有必要将公务员分为西方国家那样两种性质不同的类型。但考虑到我国宪法及有关法律规定，政府组成人员由国家权力机关选举或决定任命，故对属各级政府组成人员的公务员，在产生和任免上做出例外规定，其他方面均按公务员制度执行。
(2)工勤人员不列入公务员。这里所说的工勤人员，是指在工勤岗位上工作的人员，如机关食堂、车队、清洁服务队等单位的工作人员。这些人虽然也由国家财政出资雇用，但不属于公务员。其原因主要基于两方面：一是其工作性质不同。他们不行使机关的职能，而是为行使职能的人提供后勤服务。二是有利于精简人员、减少财政开支。过去由于第三产业不发达，生活服务业社会化程度低，各机关自己办“社会”，建设各自的生活设施。从发展方向看，机关生活后勤应逐步实现社会化。所以，在机关工勤岗位上的工作人员，不论其原来是干部还是工人，都不列入公务员。
(3)完全行使行政职能的事业单位，经审定批准，其工作人员可以列入公务员范围。由于历史原因，我国行政管理中政府与公益事业性组织不分的现象比较严重，有些行使国家行政权力、从事着行政管理活动的单位，却被列为事业编制，如各地的商检局、工商局以及部分税务局和公安派出所等。为了加强对这些人员的管理，国务院颁发的《国家公务员制度实施方案》规定，除各级国家行政机关外，其他行使国家行政权力、从事管理活动的人员，也可划入公务员的范围。但学会、协会等组织不属于公务员范围。
从上可见，公务员的范围与干部范围不一样。公务员仅指各级国家行政机关中的工作人员，只相当于原来干部范围的一部分
公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应。各职务等次对应的级别之间相互交叉。每一职务对应1～6个级别，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。例如，总理对应1级；副总理至副部长各对应2个级；正司长至副司长各对应3个级；正处长至正科长各对应4个级；副科长对应5个级；科员至办事员各对应6个级
（一）国家级正职：国家主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席。
（二）国家级副职：国家副主席（一般为政治局常委，属国家级正职），全国人大常委会副委员长，国务院副总理（常务副总理属政治局常委，级别为国家级正职），国务委员，全国政协副主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长。
（三）部级正职：全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位正职领导人（特殊规定的副职）各省、自治区、直辖市、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业正职领导。
（四）部级副职：全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（和副部级机关）正职，各省、自治区、直辖市人大、政府、政协的副职领导人，副省级城市人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），
国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）。
（五）厅局级正职：全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属部委各司正职 省市自治区厅、局正职地级市正职、巡视员；全国人大常委会，国务院，全国政协副部级机关副职。各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的正职，副省级城市人大、政府、政协的副职领导人，地级市正职、巡视员。
（六）厅局级副职：
全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室副职，各省、自治区、直辖市人大、政府、政协的直属机关和事业单位的副职，副厅级正职。副省级城市人大、政府、政协的下属机关正职，各地市（设区）人大、政府、政协的副职，国有副厅级企业的正职和正厅级企业副职领导，国务院部委各司副职干部，各省、自治区、直辖市厅局副职干部，副省级市所属各局及各区县政府正职干部，各地级市政府副职干部，副巡视员。
（七）县处级正职：
各省、自治区、直辖市人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室正职，副省级城市人大、政府、政协的下属机关副职，各地市（设区）人大、政府、政协的下属单位正职，各县市党委、人大、政府、政协的正职，国务院部委各司所属处室正职干部，各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部。
（八）县处级副职：各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室副职。各地市（设区）人大、政府、政协的下属单位副职和副处级单位正职。各县市人大、政府、政协的副职，国务院部委各司下属处副职，副调研员。
（九）乡科级正职：各地市（设区）人大、政府、政协的下属单位所属科室正职，各县市人大、政府、政协的下属单位正职，各乡镇政府正职。
（十）乡科级副职：各地市（设区）人大、政府、政协的下属单位所属科室副职，各县市人大、政府、政协的下属单位副职，各乡镇政府正副职。
（十一）科员级：科员
（十二）办事员级：办事员。
