一、认真贯彻落实中央座谈会精神
今年3月将要召开的中央座谈会，党中央、国务院将对环保工作做出重要指示。各地要结合 实际，将会议精神贯穿于实现“九五”环保目标的各项工作中；继续坚持实行环保部门向党 委、政府汇报工作的制度，促进环境与发展综合决策制度的建立；认真总结近年来各地贯 彻中央座谈会精神的经验，进一步推动“党政一把手负总责亲自抓”制度的落实。
二、全面完成“一控双达标”任务
“一控双达标”是今年环保工作的重中之重，必须全力以赴完成各项任务，确保目标实现。 认真落实污染物总量控制计划实施方案，全面完成12种主要污染物总量控制指标。严格新建 项目的环境管理，通过清洁生产、以新带老、区域环境综合整治等手段，实现增产不增污或 增产减污。
抓紧工业污染源达标工作。对已经达标的企业，要巩固达标成果 ，切实防止反弹；对尚未 达标的企业，要会同有关部门，采取技术改造、清洁生产，淘汰落后生产能力、关停并转等 措施，加快达标排放工作进程；对达标无望或逾期不能完成的，要坚决予以关停。认真做好 达标企业验收考核工作。
加快重点城市环境功能区达标进度。采取坚决措施，扭转城市环境功能区达标进展缓慢的局 面，集中力量解决影响达标的关键问题，力争使重点城市全面完成达标任务，到年底实现部 分城市环境质量得到改善的目标。
深入开展城市环境综合整治。完善城市环境综合整治定量考核，稳步推进创建环保模范城市 、模 范城区工作。抓紧推行城市煤改气、改燃优质煤和锅炉改造工程，严格监督机动车尾气污染 治理，加强建筑工地扬尘管理，防治噪声污染。督促加快城市污水、垃圾集中处理设施建设 ，实施城 市河段环境综合整治；继续巩固白色污染治理成果，加强对危险废物的管理，建设示范工程 。
三、抓紧抓好重点流域区域城市海域污染防治
坚决实现重点流域治理的阶段目标。巩固淮河、太湖、滇池、巢湖流域达标成果；加快海河 、辽河流域污染治理进度；全面加强重点流域污水处理厂建设，积极做好太湖、滇池、巢湖 流域农业面源污染防治和生态环境保护。到年底，实现淮河、太湖流域水体变清，辽河、海 河、滇池、巢湖水质明显改善的目标。
按照“两控区”规划要求，协同有关部门削减电力等重点行业二氧化硫排放量，限制高硫煤 生产、关停小火电，继续改善城市能源结构，推广使用优质煤及天然气、电力等清洁燃料。 结合“两控区”内实现“一控双达标”，控制大气环境质量恶化的趋势。
继续落实《北京市环境污染防治目标和对策(纲要)》，确保北京市到年底环境质量和城市面 貌明显改善，非采暖期空气质量、城市中心区地面水环境质量基本达标。
发布和实施《渤海碧海行动计划》，重点控制陆源污染。
四、切实加强生态环境保护
按照“三区”推进的战略，进一步加强生态保护工作。各省、自治区、直辖市要利用遥感等 技术手段进行生态环境调查，抓好重点地区的生态功能区划和生态保护规划；启动三江平原 、黄 河中上游和长江中上游特殊生态功能区规划试点；划定一批特殊生态功能保护区；研究建立 生态环境影响评价指标体系，加强生态环境建设和资源开发项目环境影响评价工作；加强自 然保护区建设和管理，建立自然保护区、风景名胜区和森林公园环保检查考核制度；完善生 态示范区标准、考核验收办法，抓好生态省、生态示范地区(市)建设；继续抓好机场、高速 公路、铁 路沿线的秸秆禁烧和综合利用工作；加强大中城市郊区畜禽养殖污染防治，启动一批农村环 境保护示范工程；加强小城镇建设环境规划工作；开展生物安全管理的基础工作。
五、保障核安全与辐射环境安全
按照“安全第一，质量第一”的方针，加强对核安全目标和严重事故管理及对策的研究，提 出 适合国情的核安全政策要求。抓好秦山、大亚湾核电厂以及核燃料制造厂等运行核设施和新 建核设施的核安全监督管理；抓紧实验快堆、重水堆燃料元件厂安全和环境影响审评；做 好核设施的安全检查工作；开展全国放射性废物调查，加强放射性废物管理；制定电磁辐射 污染管理办法。
六、认真编制“十五”环境保护规划
把编制“十五”环境保护规划作为参与环境与发展综合决策的重要措施，纳入各级经济社会 发展规划，并在落实环保投入等方面有所突破。规划编制要结合国家扩大内需、经济结构调 整和西部大开发，落实加强环境保护工作的对策措施。上半年要完成规划初稿的编制。
七、加强环境法制、科技、投入和宣教工作执法监督。配合全国人大做好《大气污染防治法 (修订草案)》的修改工作；组织有关部门完成《大气污染防治法》配套实施条例、放射性污 染防治法(草案)、排污收费条例(草案)、固体废物污染环境防治法实施细则(草案)的起草工 作。发布一批新和环境标准。积极配合人大加强执法检查，会同监察部、经济综合部门和行 业主管部门加强环境监督管理，加大“一控双达标”的督查力度。强化现场执法，防止关闭 企业死灰复燃。
落实全国技术创新大会精神，进一步推动环境科技水平的提高。建立环境科技创新体系，扭 转环境科技滞后于环境管理的局面；组织基础科研和重大环境技术攻关，开展环境战略和政 策研究；编制《国家环境科技发展“十五”计划和2015年规划》；抓紧建立国家环保产业技 术创新的生产基地、环保高科技产业网和环保产业化示范城市；加快环保设施运营服务的专 业化、社会化和市场化进程。
在扩大内需促进发展中增加环保投入。利用长期国债资金和国有企业技术改造资金，加强环 保 基础建设和企业污染防治。配合有关部门做好提高城市污水处理费征收标准和开征垃圾处理 费工作。继续抓好总量收费试点工作。
进一步落实《全国环境宣传教育行动纲要》，围绕重点工作，全面加强环境宣传教育工作。 大力宣传“一控双达标”的进展、问题和典型经验；配合各级党校加强领导干部环境保护培 训；开展创建绿色学校、绿色机关活动；表彰一批为环保事业做出贡献的先进集体和个人。
八、加强环保队伍建设和基础工作
在地方机构改革中，进一步加强环保机构和队伍建设，使县级环保机构得以稳定和加强。做 好城区环保派出机构改革工作。积极配合组织部门抓紧落实干部双管具体措施，逐步建立和 完善干部双管工作机制。加强环保干部培训，提高政治业务素质。
加强环境监理现场执法队伍标准建设，严格环境监理稽查，严格执法程序，规范执法行为， 尽快提高现场执法装备和信息化水平，增强污染监督快速反应能力。开展生态环境保护监理 工作。建立义务监督员机制，建立健全外部监督机制。
加强环境监测等基础工作。重点城市要开展 空气质量日报，有条件的城市开展空气质量预报 。抓好地表水自动监测、城市重点污染源自动监测系统和省级空气自动监测系统联网试点工 作，增强环境监测的快速响应和应急服务能力。提高 有机分析、源解析及生态监测等监测技术水平。加强监测数据综合分析，说清“九五”期间 环境质量状况及其变化趋势。完成国家核安全应急中心和部分重点网络监测站建设任务。加 快环境监测、管理、政务等信息系统建设。
九、积极开展国际环境合作和交流
认真贯彻落实《全国环境保护国际合作工作纲要》。进一步深化、拓展双边环境合作，积极 参与国际环境公约的谈判和有关全球环境问题的国际事务，参加地区性国际环境组织的活动 ；认 真做好履约工作。继续围绕重点工作，引进资金、技术和管理经验，在污染防治、生态保护 、管理能力建设等方面开发一批国际合作项目，特别是加强生物多样性保护的国际合作。
十、开展反腐倡廉，加强精神文明建设
认真落实中纪委、国务院对纪检监察工作的总体部署，建立健全党风廉政建设责任制。深入 开反腐败斗争，查处一批重点案件；加大执法监察力度，保证政令畅通；加强行风建设，推 进政务公开，开展文明执法、规范执法；继续抓好排污费收支两条线工作。
