答案是束手束脚。
读音：[shù shǒu shù jiǎo]
释义：捆住手脚。形容胆子小，顾虑多。
出处：毛泽东《在省市自治区党委书记会议上的讲话》：“按照法律办事，不等于束手束脚。”
例句：
1、青年人应当敢于创新，敢于实践，而不应当畏首畏尾，束手束脚。
2、如今联邦政府行动束手束脚，只能依赖州政府和地方政府大刀阔斧的推陈出新了。
3、它规章网络过于束手束脚，它的工作保障过于刻板，它的医疗、福利和教育系统需要剧变。它的服务业发展不足。
4、等下一世，他不会再束手束脚，愿为她一个，负尽天下人。
5、小型企业则被被束手束脚，它们鼓励“复制”而非“创新”。
