目前无人机驾照有两种,一种是由中国航空运动协会(ASFC)颁发的《遥控航空模型飞行员执照》,简称“RC飞行员执照”,准确的说,这是针对航空模型的。另一种无人机驾照是农业、工业无人机驾驶员合格证。2014年下半年由中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPA)颁发的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证》。很多人士认为后者是无人机驾驶证。
中国航空器拥有者及驾驶员协会(Aircraft Owners and Pilots Association Of China,AOPA-China),简称:中国AOPA。于2004年8月17日成立,是中国民用航空局主管的全国性的行业协会,也是国际航空器拥有者及驾驶员协会(IAOPA)的国家会员,也是其在中国(包括台湾、香港、澳门)的唯一合法代表。国际航空器拥有者及驾驶员协会(IAOPA)又是啥?我们从它的官网可以看到,IAOPA是一个拥有73个非政府的全国性通用航空分会的非营利组织,代表了国际通用航空近50年。
由于民用无人机的管理规范在全球范围内是空白,国际民航组织也正在为无人机及其相关系统制定标准和建议措施 (SARPS)、空中航行服务程序(PANS)和指导材料的任务。民航局像其他国家一样出台了针对无人机的临时规定,针对目前出现的无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理。民航局于2013年11月颁布的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》(编号AC-61-FS-2013-20)明确,“本咨询通告也属于临时性管理规定,针对目前出现的无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理,并将根 据行业发展情况随时修订,最终目的是按照国际民航组织的标准建立我国完善的民用无人机驾驶员监管措施。”
同时,局方对于行业协会的资质提出了一定的要求,并要求行业协会对申请人实施考核后签发训练合格证。Aopa作为符合民航局上述规定的行业协会,出台了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构合格审定规则》并在全国确定了38家培训机构,为其颁发“无人机驾驶员训练机构临时合格证、驾驶员训练机构合格证。”合格证有效期为两年,并推出《民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证实践考试标准》,对驾驶员考试的课程、培训、飞行训练进行了详细说明。
2015年4月23日,民航局下发批文,继续明确自2015年4月30日-2018年4月30日,由中国航空器拥有者及驾驶员协会(Aopa)负责“在视距内运行的空机重量大于7千克以及在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员的资质管理”。
所以,关于通俗意义所说的“无人机驾驶证”的来龙去脉就搞清楚了。中国AOPA执行秘书长柯玉宝在接受宇辰网采访时表示,“中国AOPA不是公务员单位,颁发的只是训练合格证,不是执照。在目前没有相关法律法规出台前的特定时期,这个训练合格证等同于执照”,并强调“中国AOPA类似于车管所,但不是政府职能部门。”
至于训练机构收取的费用问题,柯玉宝表示,“这是由训练机构自行决定的,中国AOPA没有市场经营权。”据我们了解,一般多旋翼无人机的驾驶员考证至少要8000元,机长价格则为15000元左右。各培训机构由于提供的附加服务不同,因此收费不尽相同。考虑到全日制培训的食宿等问题,花费会更高一些。培训的时间一般是半个月。
我们采访的飞手表示,在飞行时他们对于安全问题极度重视,也再三向新手强调不要违法乱飞。2014年,北京一航空科技公司三名员工操控航模飞行机进行非法航拍测绘,致使多架次民航飞机避让、延误,并惊动空军。三人后均被判有期徒刑1年6个月,缓刑2年。2015年8月,Aopa发布规定,8月1日-9月4日北京因阅兵等原因,全市禁售禁飞无人机,8月22日,一男子在北京新街口操作多旋翼无人机而被刑拘。就在不久前的10月29日,媒体报道新疆针对未报批的无人机航空摄影测量活动开出罚单,作出了2万元行政处罚的决定。在这里要提醒大家,您可能因为经济等情况考虑暂时不考证,但是如果自己飞行时一定要留意当地的法律法规和禁飞情况,务必注意安全!
截至2015年9月18日,获得临时合格证的训练机构有41家,取得驾驶员合格证的仅1009人。以下是AOPA官网上列出的训练机构名单,共38家。在这之外,全国各地还有更多的培训机构,只要他们有合格的培训办学资质,您参加他们的培训也是没有问题的。