为什么公有制经济的性质和实现形式是两个不同层次的问题？

我们过去在认识上的一个失误就是把公有制和公有制的实现形式混为一谈，总以为公有制的实现形式就是传统的国有企业和农村集体经济组织。（而把股份制等同于私有制、当作资本主义制度的专属）。其实，公有制经济的性质和实现形式是两个不同层次的问题。公有制经济的性质体现在所有权的归属上，坚持公有制的性质，根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权。所有制作为生产关系的基础，有公有制与私有制、社会主义与资本主义的区别。而所有制的实现形式是采取怎样的经营方式和组织形式问题，它不具有“公”与“私”、“社”与“资”的区分。同样的所有制可以采取不同的实现形式，而不同的所有制可以采取相同的实现形式。因为实现形式要解决的是发展生产力的组织形式和经营方式问题，只要能够有利于生产力的发展，公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要根据社会化生产规律的要求，采取多样化的经营方式和资产组织形式，使国有经济在更大的范围里获得广阔的发展空间。——————————————————————参考资料：1．公有制与公有制的实现形式既有区别又有联系。公有制是指生产资料由国家占有和劳动群众集体占有。因此，公有制反映的是生产资料的归属问题。它是从社会宏观角度对生产资料占有形式进行界定。公有制的实现形式是指公有制经济在微观领域中的具体体现，实际上是指资产的经营方式或组织形式。公有制是本质属性，实现形式是方法问题、技术操作问题。可见，公有制的实现形式并不就是公有制，二者是形式与内容的区别。不同的内容完全可以用同一种形式表现出来，也就是说，股份制成为公有制的实现形式，并不排斥它同时成为私有制的实现形式。既是公有制实现形式同时又是私有制实现形式的股份制，怎么能够直接等同于公有制呢？2．公有制实现形式应当多样化，而不是“单一化”。对公有制来说，什么形式更有利、更有效，就可以用什么形式。能否找到好的公有制实现形式，关系到公有制优越性的发挥及其在市场竞争中的地位和作用。换言之，选择能够极大地促进生产力发展的公有制的实现形式有助于公有制经济的质的提高。3．公有制实现形式认识上的重大突破。党的十六届三中全会提出，积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这是我国公有制实现形式认识上的重大突破，为公有制经济的实现形式开辟了新的道路，必将极大解放和发展我国社会生产力。