这个不需要办理营业执照的。
中国法律没有限制也没有允许，不违法也不受法律保护，谈不上合法，但也不违法。
IP电话（简称VoIP，源自英语VoiceoverInternetProtocol；又名宽带电话或网络电话）是一种透过互联网或其他使用IP技术的网络，来实现新型的电话通讯。过去IP电话主要应用在大型公司的内联网内，技术人员可以复用同一个网络提供数据及语音服务，除了简化管理，更可提高生产力。随着互联网日渐普及，以及跨境通讯数量大幅飙升，IP电话亦被应用在长途电话业务上。由于世界各主要大城市的通信公司竞争日剧，以及各国电信相关法令松绑，IP电话也开始应用于固网通信，其低通话成本、低建设成本、易扩充性及日渐优良化的通话质量等主要特点，被目前国际电信企业看成是传统电信业务的有力竞争者。
网络电话的发展
1、经信产部批准，中国电信在广东深圳和江西上饶、中国网通在吉林长春和山东泰安的本地网范围内，进行基于VoIP试点，试验重点限制在电脑与电话（PC－Phone）的方式。
2、根据信产部的安排，试验期间的资费方案由中国电信、中国网通集团公司自行决定，并报通信管理部门备案。广东电信一位人士告诉记者，目前VoIP与传统长途和IP长途差价较大，以广州拨打香港长途为例，电信传统长途业务收费最便宜的是0.45元/分钟，但市面上的VoIP最便宜的已经低至0.1元/分钟。有消息说，在深圳试验中的网络电话，可以拨打到任何地区的固定电话和移动电话，费用均为0.2元/分钟。
3、由于是通过互联网传送语音通话，网络电话被认为是对传统电话业务的一项颠覆性替代业务。据了解，根据国际上公认的分类方式，VoIP有四种实现方式：Phone-Phone、Phone-PC、PC-Phone和PC-PC。而我国信息产业部颁布的《电信业务分类目录》中，把Phone-Phone以及PC-Phone的IP电话明确确定为第一类基础电信业务，目前阶段只有几大基础电信运营商有资格运营。而另外两种表现形式到底是属于基础业务还是增值业务则一直没有定论。
4、与此同时，近年来一些网络电话“话吧”在学校、居民住宅区、工业区等迅速兴起。据深圳中宽科技的相关负责人介绍说：与几年前兴起的传统“IP公话超市”不同的是，网络电话的运营成本更为低廉，且进入门槛更低。只要一台电脑、一条宽带、几台电话机加上一个计费软件和语音网关就可以操作，网络公司向加盟者或者运营商提供技术支持即可。由于像平常打电话一样方便，网络“话吧”迅速占据中低收入和外来打工人员的市场，并对传统电话业务形成冲击。
5、“为老百姓省钱当然是受欢迎的，这个市场很大！”记者在网上看到，类似推销“网络电话”投资项目的网站不计其数，广州×声网络公司便是其中一个。“仅需980元，就可以成为地市级的代理商”“可用于企业，市场零售价为0.15元/分钟，一个大企业的月话务量至少为5万分钟，一分钟的利润是0.065元，五万分钟，一个月的利润为3250元，一年就是39000元。”“无风险，坐等收钱，天天赚，月月赚”该公司还声称与电信运营商合作，可授权代理商，同时给予代理商和投资者各种加盟优惠和技术支持。
6、经过几年的发展，虽然网络电话被广泛使用，但网络电话业务目前还处于“灰色地带”，法律没有限制也没有允许，而市面上出现的网络电话“话吧”也并没有营业执照。另外，网络电话本身也有先天缺陷，通话质量受到网络好坏的影响，停电时候无法使用，清晰度上也与传统的固话有差距，其次，网络电话还存在被偷听偷录的风险。由于没有受到政策的支持和保护，网络电话业务虽然发展迅速，投资者不要轻率投资。
