在郑州上了九年学，却被阻挡在高中门外。今年，郑州市可能有近万名农民工的孩子为自己的出路开始发愁。按照国家规定，义务教育阶段主要由流入地政府解决外来学生入学问题，高中阶段教育则主要由当地政府解决。政协委员认为，外来务工子女应享有与城市孩子同样的待遇与标准。 近年来，农民工子弟入学一直是个老大难问题。好不容易入了学，上完了初中又要被公办高中拒之门外。说是可以上民办的高中，但高昂的学费让农民工子弟望而却步；再者，为数不多的民办高中也容纳不了那么多的农民工孩子。
城市的公办高中拒绝外来农民工孩子入学完全没有道理吗？也不是。我国的基础教育实行的是以户籍为基础的属地原则。国家用于农民工子女的教育经费拨给了当地政府，因此当然应该由当地政府为他们提供教育服务。而流入地的政府确实没有为农民工子女提供教育服务的责任。 有人或许要问：那为什么小学初中可以接收农民工子女呢？这是因为小学初中属于义务教育。为了完成法定的义务，政府不得不采取了强制性的政策。也就是说，流入地的政府及公办学校承担了原本不属于自己的义务。正因为如此，他们接纳农民工子女的态度并不积极——— 说是 “来者不拒”，但却有很多非制度性的壁垒，很多农民工子女仍然进不了公办学校。 李成玉省长在 《政府工作报告》中提出：“认真解决农民工子女就学和城市部分中小学大班额问题。”具体怎么解决？加大教育投入、大力发展民办教育，让城市教育的发展跟上城市化的步伐，当然是必须的。但制度内在的冲突却始终存在。 那么，怎样才能从根本上解决问题呢？诺贝尔奖获得者、美国著名经济学家弗里德曼于50多年前所提出的“教育券”理论或许是一把“钥匙”。这个理论的原理是：改变目前政府对公立学校的直接补助的教育投入方式，把原本应投入到教育中的资金经过折算发给每一位学生，学生凭券可以进行自由选择，到政府认可的任何一所学校(无论是公立学校还是私立学校)就读。学校在收到教育券后，可以凭教育券从政府那里兑换与券值等额的教育经费。按照这个理论，孩子走到哪里，他的教育福利就可以带到哪里。对流入地的政府和学校，也很公平。早在几年前，浙江省长兴县、湖北省监利县等地就已经实践这一理论，都取得了很好的效果。当然，要实行“教育券”制度，当地政府的教育经费必须充足而且有保证。 社会转型期，人口大流动，教育、医疗、社会保障等都面临着“对接”等问题——— 这确实是对政府执政能力的一次考验。
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