【1】理论上讲，国有企业员工均应实行合同制，不应区分为有差别待遇的有编制员工和临时员工。但实践中国资委往往限定国有企业的编制和工资总额。这样，国有企业编制内人手不够时，只得录用所谓“临时工”。
【2】对于有编制员工，国有企业一般能严格按劳动法、劳动合同法等政策法规订立合同，一般先签短期合同，到年头后即签无固定期限合同。
【3】对于所谓的临时用工，国企首先倾向于使用劳务派遣工，这样本企业就不与劳动者发生直接的劳动关系；如果必须由本企业聘用，国企就会严格控制与临时员工签订劳动合同的次数（一般少于2次，因依法连续签2次就可能升级为无固定期限，类似于终身聘用）和期限（一般少于10年，因依法聘用10年即升级为无固定期限）。
国家事业单位只为两种：编制人员和非编制人员，而且这两种人员都是聘用制的。不存在什么“固定工(其次)合同工(一般)”。
所谓编制人员就是具有国家（人事部门）正式编制的工作人员，其基本工资和地方性补助都是财政拨款的，要进入编制都要经过公开招考的。
扩展资料
编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制和事业编制。编制仅存在于按照公务员法管理的单位、 参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位，并不存在于企业中。
既然是国有企业，那就属于自主经营、自负盈亏性质，不存在编制的说法。
1、根据《劳动法》等相关规定，劳动者必须实行同工同酬，不论其用工性质，同一工作岗位时其待遇政策必须一致；
2、根据《劳动合同法》，所有人员应与用人单位签订劳动合同，均为合同制员工。
参考资料来源：百度百科：在编人员
