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参照管理应该是指参照公务员管理，既然是参照管理，就是说某些行政事业单位工作人员不属于公务员，但是待遇上参照公务员实施管理。准确地说，我国公务员是指各级国家机关政府机关工作人员（不包括工勤人员），而其他一些党群组织工作人员参照公务员实施管理。技术质量监督局应该属于政府部门，其工作人员应该属于公务员。但质监局下属事业单位编制人员，则可能参照公务员管理。
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