第一、首先，在大多数老板心中，农民工代表的就是无知，没有法律关念，好欺负，易压迫等等，所工资能拖就拖，能赖就赖，再加上老板认为农民工不敢也不愿意用很多时间去为了那点钱打官司什么的，主要也是农民工自己也会认为打官司太麻烦，不仅要花很多钱还要花很多时间去应付（其实也要花很多钱和精力的，如果没碰到好点的律司没有大众观注，简直不可以想像。）搞不好还要受到老板的报复（这是真实的社会问题），所以老板就抓住农民工这些弱点拖工资。
第二、老板心里也有这样想的，钱放在银行多一天就能多点利息，或者还能用这些工资投资其它的能多赚点钱，只要政府不找麻烦，农民自己又不能主动争取，自然不急着发，当然要拖了。
其实还有很多问题，在这不一一细说了，主要就是以上所讲的。
