房产证没下来可以办居住证的，办理居住证是在当地派出所办理。
根据《居住证暂行条例》
第二条：公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。
第九条：申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
其中，居住地住址证明包括：房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校、宾馆旅店出具的住宿证明等，或者屋主与借住人签订的借住手续证明。
就业证明包括：工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等。就读证明包括：学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
其他有效身份证明是指户口簿、护照、临时身份证、公安机关出具的身份证明文件。
扩展资料：
办理居住证所需要的材料（以上海为例）：
合法的居住包括租赁、集体宿舍、投靠近亲、自己购房等，所以办理居住证时所需要提供的合法居住的证明不一致，租客是租赁合同即可。由于备案后缴税是依据租赁价格来缴纳的，所以常常有租客提出和房东另签一份低价合同来做办理居住证用，以降低办证成本。
而有的城市对连续居住满半年也有要求，故而要求提供社保缴纳明细，上海主要需要以下材料：
1、居住证申请表（申请中心有模版）；
2、本人身份证复印件；
3、房东的身份证复印件；
4、房东房屋不动产权证复印件；
5、租赁合同复印件。
参考资料来源：百度百科-居住证
