高度重视生态安全,扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重。稳步推进土地制度改革。把城市放在大自然中,把绿水青山保留给城市居民。体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。在促进城乡一体化发展中,要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房。
健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,建立空间规划体系,落实用途管制,划定生态保护红线,建立国土空间开发保护制度,建立国家公园体制,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。
逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间《决定》提出,稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制,建立生态系统保护修复机制,健全国有林区经营管理体制,完善集体林权制度改革。十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
特别是关于使市场在资源配置中起决定性作用、完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济、赋予农民更多财产权利等重大改革及其部署,让站在新的历史方位的林业如沐春风,林业改革发展迎来了一个新的春天,《决定》还以独立章节对加快生态文明制度建设作出了部署,明确了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。
这与林业工作息息相关,紧密相连在林业政策方面包括扩大林权抵押贷款规模,完善林业贷款贴息政策,开展重点国有林区森林保险保费补贴试点,提高中央财政国家级公益林补偿标准,增加湿地保护投入,完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策,积极发展林下经 在推进林业改革方面包括深化集体林权制度改革,提高林权证发证率和到户率,推进国有林场改革试点。
探索国有林区改革,探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度,强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护,在林业重点工程方面包括加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,巩固退耕还林成果,统筹安排新的退耕还林任务。
探索开展沙化土地封禁保护区建设试点工作,加强国家木材战略储备基地和林区基础设施建设, 在林业基础建设方面包括大力支持发展多种形式的新型农民合作组织,加强基层林业公共服务机构建设,加大力度推进国有林区(场)棚户区危房改造。