阳春市政府现阶段存在的问题(关于行政改革方面)

2020-10-19 综合 131阅读
近年来,我市民营经济在市委、市政府的正确领导下,在各部门的大力支持下,得到了迅速发展。今天,我就我市民营经济发展的特点、存在问题谈谈几点意见和建议。
一、民营经济发展特点
(一)个体工商业发展特点。
1、个体工商业发展平稳,逐年增长。主要原因除了目前各级党委、政府和有关职能部门都对发展个体私营经济形成共识之外,更重要的是国家对下岗失业人员从事个体经营实行优惠政策,推动了个体经济的发展。在2003年至2004年,我市就有694名下岗失业人员从事个体经营,其中投资兴办个体工商户的有523人。目前,从事或从业于个体经营是下岗失业人员再就业的重要渠道,也是个体经济发展的新生力量。
2、个体工商业规模扩大,实力增强。个体工商户普遍认为目前政策稳定,环境有利,省委省政府颁发了《关于加快民营经济发展的决定》及市工商局推出的《阳春市工商局促进个体私营经济发展措施》,对个体经营者触动很大,以至于纷纷增加资金投入,扩大经营规模。
3、我市个体工商户的经营领域主要集中在批发零售贸易、餐饮业、社会服务业、制造业和交通运输、仓储业等,现代化经营水平低。
(二)私营企业发展特点。
1、私营企业稳健发展,社会效益明显提高。至2004年,我市私营企业实现销售总额(营业收入)19514万元,社会消费品零售额18895万元。私营企业的发展促进了所有制结构的调整,拓宽了就业领域,成为下岗失业人员再就业的重要渠道,缓解了国有企业深化改革过程的压力,为社会的稳定发挥了积极的作用。
2、私营企业经营规模扩大,经营实力增强。目前,我市私营企业户均注册资金为95.2万元,户均雇工18人。规模较大的私营企业发展突出,其中注册资本在100—500万元的私营企业有61户,注册资本在500—1000万元的私营企业有12户,注册资金在1000万元以上的私营企业有5户。
3、私营独资企业发展迅速。目前,我市有私营独资企业168户,合伙企业75户。
4、个体私营业主的素质有所提高,法律意识逐步增强。经过多年开展争创“文明经营户”、“户户讲道德,店店无假货”、“光彩之星”、“诚信单位”和“二五”、“三五”普法教育,我市个体私营企业的经营理念、经营方法都有了较大的提高,为我市物质文明、精神文明和政治文明建设作出了贡献。一些先富起来的个体私营业主积极关心社会公益事业,一批个体私营业主除搞好自己的生产经营外,还积极参政议政。入选人大代表、政协委员的个体私营业主,都能认真履行职责,为地方经济建设献言献策,发挥积极的作用。
(三)外商投资企业发展特点。
1、户数少,规模小。我市外商投资企业在阳江市工商局注册登记,户数不多,投资额低,规模较小。
2、以外商独资或中外合资企业为主,来源地相对集中,一般是亚洲国家(地区),尤以港澳台居多。
3、产业结构仍集中在制造业。从外商直接投资的产业分布情况来看,外商投资主要集中在工业项目,以工业制造为主的格局仍然保持较高的比例,明显缺乏信息技术和第三产业、电子及通讯类的高新科技项目。
二、民营经济发展中存在的问题
经过多年努力,我市个体经济发展与全省山区市(县)相比有所进步,但我市个私经济的总量和规模都还比较小,私营企业户数在全省占的比例极小,生产型的企业不多,政府、企业创名牌的意识还不强。存在问题主要有:
1、个体工商户、私营企业融资困难,缺乏持续发展资金。我市个体私营经济发展长期靠自筹资金来维持,随着企业的规模不断扩大,自筹资金已无法满足要求,而向银行贷款又受到许多条件的限制,致使一些有发展前景的项目因资金短缺而无法扩大再生产,阻碍了企业的发展,拖慢了个体私营经济的发展进程。
2、政府有关部门扶持力度还不足。目前,各级党委、政府及部门都很重视个体私营经济的发展,但帮助个体私营经济解决实际问题,保护其合法权益等方面的工作做得不够。如个体私营企业在用地、用水、供电、收费、出入境、进出口、招标、科研项目申报、出口退税和技术评定以及拖欠款项、财产遭受侵害、房产或土地发生纠纷、挨骂、挨打、被盗、被敲诈、受恫吓和受勒索等等方面,政府部门重视不够,查处不力,这在一定程度制约了个体私营经济的发展。
3、整体素质不高。个体工商户、私营企业主整体素质不高也是制约我市个体私营经济发展的因素。主要反映在以下几个方面:一是层次低。有相当数量的个体工商户、私营企业主文化水平和个人素质偏低,与市场经济环境不相适应。二是生产落后,普遍存在经营面窄、产品品种单调、技术设备落后、技术含量不高等问题,有的还停留在手工作坊的低水平上。三是急功近利。许多个体工商户和私营企业主目光较短浅,见什么赚钱快就干什么,一哄而上,造成激烈竞争,很多人就在竞争中败下阵来,造成发展多,歇业也多。四是法律意识较谈薄。一方面有些经营者存在着坑蒙拐骗、制售假冒伪劣商品行为,违章违法经营;另一方面,当自己合法权益受到侵害时,不善于寻求法律保护,而是有事找后台,花钱买“平安”。五是家族管理,缺乏风险约束机制。目前,我市多数个体户、私营企业是父子、兄弟、夫妻一起经营,实行家族管理,在市场激烈的竞争中缺乏相应的风险约束机制,又不重视收集国家宏观经济政策、市场信息,生产经营凭感觉走,因而经营效益低,甚至被市场淘汰。
三、推动民营经济发展的建议
1、要进一步深化思想认识,加强组织领导,切实把发展民营经济工作摆上重要的位置。随着国有资本从一般性竞争行业退出和国有劣势企业从市场退出,有相当部分国有集体企业通过改制、租赁、拍卖等成为私营企业,这为我市民营经济的发展提供了广阔的空间,也是我市今后实现新的经济增长点的重要渠道,因此,必须抓住机遇,加快发展。
2、要结合我市实际,大力引导扶持。今后我市民营经济的发展,必须结合我市的实际进行,鼓励民营企业向旅游业、水电开发、种植业、饲养业等方向发展,充分利用山区资源和优势,发展特色经济;鼓励支持符合条件的个体工商户、私营企业加大投入,内引外联,大力发展资源型、科技型、实业型的个体私营企业,扩大经营规模,增强经济实力和竞争能力,形成一批龙头企业,以带动全市民营经济的发展。
3、政府部门要彻底消除各种思想障碍,创造良好的社会政策环境,加大鼓励、扶持、引导、服务民营经济的力度,解决民营企业和中小企业办事难的问题,营造良好的服务环境。
4、要以法律的形式加强对合法的私人财产和民营企业财产的保护,制止侵犯民营企业合法权益的事件发生,保证企业正常运转,加快发展。
5、要尽快解决民营企业融资担保难问题,构建信用担保和融资体系,推进民营企业信用体系和服务体系建设。6、政府要适时运用减免税费政策,通过理顺税制,进一步清理规范收费问题,减轻企业负担,刺激民间增加投资,保证企业发展的活力和后劲。
7、民营企业要注重提高自身素质,增强自身实力,积极引进先进的技术和管理,大力创新,依法经营,依法纳税,强化信用和品牌意识,提高市场竞争能力和企业形象、信誉,在强手如林的国内外企业竞争面前不断发展壮大,使企业资产进入良性循环。
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