根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》，因卖淫嫖娼被公安机关处理后又有卖淫嫖娼的，实行劳动教养，并可以处5000元以下罚款。
因此这一次的嫖娼行为是个案，即拘留15天。针对两次嫖娼被查处的，进行劳动教养。只不过公安机关在这15天中间即办好了劳动教养手续，所以接着就转为劳动教养了。如果这15天之中没有来得及办完劳动教养手续，即使放出来，待劳教批下来后，还是要被劳动教养的。
如果针对嫖娼的决定有异议，你的朋友可以申请行政复议，如果对劳动教养的时间有异议，不超过1年9个月的不能进行聆询，今后所有劳动教养案件都可以提出聆询。因此，针对这种事实情节清楚的案件暂时没有办法了。你们只能找找看有没有不适合劳动教养的情形了。
