这要从现在的网络结构谈起。
IP公网地址缺乏，导致大家想办法要进行IP复用。方法是这样的:
在一个局域网里可以相互通信，但是如果要去外网，则统一经过一个出口设备（网关）来处理。
网关通常是路由器，它连接一根线到公网，并享有一个公网ip地址（比如219.5.1.1)，一根线连接在局域网内，有一个内网的ip(172.198.2.1)，它是两面玲珑，同时拥有2个IP（一内一外）。
内网访问外网时，会发送数据包，内容包括源ip（172.198.2.1），以及目的ip（其他外网ip）；经过网关时，网关会进行一下NAT（内外地址转换），将数据包的源ip改成自己手下的另一个公网ip，形象点的比喻就是将内网身份变成公网的身份，换个身份去外界遨游，外界回传信息时，也是通过这个公网身份ip将数据传回，由网关进行外-内ip转换，然后回传主机。
那么回到问题上，只要你的公网ip与你的内网ip地址不一样，你内网想怎么设置就怎么设置ip，反正都要进行NAT转换成公网身份。
反过来，假如你的内网ip与外网ip一样，那转换的时候不就尴尬了？又传回来了呀！或者各种冲突呀什么的，反正应该会有问题。所以国际ip组织规定了一些地址一定不会作为公网地址，以免这种内外同ip的尴尬事情发生，（虽然这是小概率事件）
