为什么要实行养老金社会化发放

养老金社会化发放是养老保险社会化管理服务工作的重要内容,也是我国企业职工基本养老保险制度改革的任务之一。 回顾我国企业职工基本养老保险制度改革的历程,十余年来已经历了三个阶段。第一阶段的中心任务是建立退休费用社会统筹,缓解企业间退休费用负担上的畸轻畸重的矛盾；第二阶段围绕着养老金计发办法的改革进行,引入了职工个人缴费机制,初步确立了社会统筹与个人账户相结合的模式；第三阶段从1997年起,以统一基本养老保险制度,提高养老保?险管理层次和社会化管理服务为重要内容。当前,加快养老金社会化发放的进程,其重要意义在于： 1．建立社会主义市场经济的客观要求 随着社会主义市场经济的逐步建立,首先是经济体制和运行机制的变化,多种经济成份共同发展要求社保机构按照国际惯例为企业提供服务。其次是市场经济必然会有企业破产,如果仍按现在差额缴拨的方式已不适应客观形式的发展,破产企业离退休人员养老金的发放问题已摆到了议事日程和不容回避。第三,建立现代企业制度,?国有资产重组等项改革,要求退休人员最终应由社区来接纳管理和服务,不可能再像计划经济时期那样,由办理退休的企业负责其终生的管理服务。 2．减轻国有企业负担的实际步骤 国有企业长期承担着沉重的社会负担和繁琐的社会事务,严重地困扰国有企业的改制、发展和参与市场的竞争。多年来企业要求加快养老保险社会化管理服务,减轻负担的呼声很高,而实行养老金社会化发放,虽未能使离退休人员完全脱离企业,但可以让企业先摆脱一部分事务性负担,这无疑是养老保险社会化管理服务的一大进步。 3．深化和完善养老保险制度改革的重要内容 从社会保险的基本性质和原则来说,社会保险应包括保险待遇和管理服务两项内容。保险待遇主要是解决受保人在享受社会保险时基本生活的来源,即：保障受保人在生、老、病、死、伤、残和失业时经济来源的问题；管理服务则是在解决了基本生活来源的基础上,为满足受保人物质和精神生活的基本需求所从事的管理服务。所以养老金社会化发放是实施社会保险社会化管理服务的重要步骤,同时也是深化和完善养老保险制度改革的重要内容。 4．保障离退休人员基本生活的有效途径 长期以来,人们形成了“进了企业门,就是国家人”的传统观念和习惯,但是随着改革的深入,市场竞争的激烈,而养老保险费仍采用差额缴拨的方式,养老金仍沿用由企业发放的做法,部分困难企业挪用养老金,使离退休人员不能按时、足额领到养老金,基本生活得不到保障的事件发生,人们逐步认识到,只有实行养老金社会化发放,才能使自己的利益,不因企业经济效益状况受到影响,保障退休时能按时足额领到养老金。