（1）数学本身发生了变化
20世纪下半叶以来，数学的作用日见凸现。数学直接或间接地推动着生产力的发展，现代科学技术越来越表现为一种数学技术。
数学几乎在各个领域都有广泛的应用，数学已经从幕后走到台前，成为能够创造经济效益的数学技术。这使得数学素养成为公民基本素养不可缺少的重要部分。
（2）社会发生了变化
信息技术与经济高速发展，产业自动化、信息化程度的提高，经济生活的日益纷繁复杂，越来越离不开数学的支持，离不开数学的理论和方法以及数学的思维方式，对公民素质有了新的要求。休闲性消费时间增加，网络化时代来临，也要求对数学教育作根本性的改革。
（3）数学教育发生变化
世界上中等发达国家，甚至一部分发展中国家，都已实行大众数学教育，我国也基本普及了
9年义务教育，大众数学教育已经迫切地提上了议事日程。适合精英教育的传统数学课程不得不随之而改变。
（4）教育观念发生变化
素质教育和创新教育成为我国教育改革的主要指导思想。数学教育从以知识传授为本向和谐的人的全面素质发展转变，其立足点从人的“阶段教育”向“终身教育”转变。另一方面，国际上盛行的“建构主义”教学观，“问题解决”教学模式，“探究式、发现式”的教学方法，以及“数学开放题”、合作学习”、“情境创设”等等教学经验的传播，也对数学课程建设提出了新要求。
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