十九大提出组建退役军人管理保障机构，给全体退役军人带来巨大福音，引起社会广泛关注。全体退役军人、现役军人以及军人军属，甚至一些正在准备参军入伍的非军群体，都满含期待。
识天下团队认为，既然党的最高级别会议上已经部署要组建退役军人管理保障机构，既然这项任务已经向全国退役军人作出宣告，既然下步要全面深入地落实十九大会议精神，说明退役军人管理保障机构已然箭在弦上，随时都可能启动。那么，退役军人管理保障机构组建后，它能发挥什么作用？会给退役军人带来什么样的变化？……
退役军人是什么人？
退役军人是什么样的群体呢？顾名思义，退役军人就是指所有退出现役的军人，包括转业、自主择业、复员、退伍、退休等人员。
退役军人有什么区别？
上述群体，虽然都是退役军人，但却有着很大的区别。转业、自主择业、退休的人员，国家仍然担负其基本的生活待遇和医疗、住房等相关保障；复员、退伍人员，由于服役期满不适宜在部队继续服役，或者由于其他原因离开现役而国家不再担负其生活保障。
也就是说，退役军人中，一部分群体，国家仍然管吃管喝管住，但比现役要少一些；另一部分的吃、喝、住、行，还是要由自己负责。
为什么会有这些区别？
根据我国的《兵役法》，我们国家实行的是义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵、民兵与预备役相结合的兵役制度。而且，2011年由国务院和中央军委联合颁发的《退役士兵安置条例》，规定，服役满12年的士官可以安置工作。
根据法律法规的规定、退役军人服役年限多少、在部队担负的职责、身份属性和贡献大小等不同而出现区别。大致区分为两个大群体：
一是自己负责吃喝住行的情况：①服义务兵役人员，因为是为国家尽义务，服满2年后选取不了士官就退得出现役，这是最大的一个退役军人群体。②还有一个群体是服役不满12年的士官，因《条例》有规定不符合国家安置，因不能继续选取士官而退出现役。③申请复员的现役军官。④违法犯罪的退役士兵、军官等现役军人。
二是国家负责吃喝住行的情况：退役的服役期满12年以上的士官、转业军官、自主择业军官；因公、因战受伤符合国家供养条件的退役军人。
退役军人管理保障机构职能需要做些什么事？
从公开报道的信息看，我国军队（含武警部队）每年都会有几十万现役军人退役。这个数量每年都在增加，由此看出，退役军人应该是个很庞大的群体。
退役军人管理保障机构组建后，就是要成为所有退役军人的代言人，切实保障好退役军人的合法权益，让所有退役军人退得安心，从而解决现役军人的后顾之忧，用实际行动增强军人职业的吸引力，让军人成为社会尊崇的职业。
但识天下团队认为，其履行职能时应有所区别：①对那些不符合国家安置的退役军人，退役军人管理保障机构主要是做好登记、备案，以及在教育、培训、党团组织接续上做好工作。②对那些符合安置但没有安置好的人员，要发挥好代言人的作用，帮助他们获得他们应有的权益。③对因公、因战受伤致残人员，就将其管理保障工作全部承担起来。
退役军人需要注意些什么？
中国的国情和军情与西方国家不一样，军队并未实行完全的职业化。所以，对退役军的管理保障也不能全盘按照西方一些国家的做法。退役军人也应充分考虑到国家的现实情况，不能无限制地对国家提出过高要求。
特别是义务兵、服役期未满12年的士官、自己申请复员的军官这几类人员，不能因为服了几年役，当了几年兵，就要让国家供养一辈子，这显然也是不合理的。
那些已经安置工作、享受到国家发展红利的退役军人，也应主动帮助国家分忧解难，更不应提过分要求。
当然，有的就业安置明显受到不公正待遇的，退役军人管理保障机构责无旁贷地要依法提供帮助。
