（一）自19C70A兴起的国人办报活动，在维新变法运动中走向高潮，打破了外报在中国新闻舆论界的垄断地位，使中国人的报刊成为社会舆论的中心。因此，维新变法运动期间的国人办报活动，史称“第一次国人办报高潮”。
特点：（1）报刊数量大；（2）办报地区广；（3）报刊品种多。
这次高潮的主流，则始终是维新派主办的、以宣传维新为主旋律的政论性报刊。
（二）1906年9月清廷宣布预备立宪后，近代报刊的发展进一步加快，形成了中国新闻事业史上的“第二次国人办报高潮”。
与维新运动时期形成的第一次办报高潮相较，“第二次国人办报高潮”有以下几个新特点：（1）办报的主角已由资产阶级改良派变成了资产阶级革命派；（2）各派报刊在激烈的政治斗争中发展壮大，报刊的斗争作用得到了充分发挥；（3）办报地区有所扩大；（4）读者面大为扩大。
