北京城市排水系统实行四级运行管理体制：市管排水系统由市排水集团、市市政工程处实施日常管理、养护；城市道路行业管理排水系统由市公联、首发、绿隔、首高发、地铁、公交等部门实施管理；区管排水系统由城区政府负责；街、乡、地区级排水系统由各街道办、乡镇、地区负责。
2 城市排水系统存在的问题
2．1 排水标准不足，设施老化
根据《室外排水设计规范》(GB50014—2006)：城市重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区，一般采用(3～5)a一遇设计标准；立体交叉道路排水的设计重现期不小于3 a。北京城区管网现状排水标准一般在：排水干线1 a一遇左右(36mm／h)，支户线仅(0．33~0．5)a一遇((10～15)mm／h)，城市环路(1～2)a一遇(36 mm／h)；88座雨水泵站重现期小于2 a (含2 a)的有65座，占73．8％。排水设施自身排水标准低，远低于极端降雨标准(70 mm／h)，城市防汛排水压力极大。
城区排水管线中1977年前建成的有l 200 krn，占管线总长的l／4，其中包含解放前的旧砖沟和解放后改造的合流制排水沟。按管线技术等级划分，属三、四级的低等级管网设施占到27％。另外，一些泵站的电气设备已运行10 a以上，电气元器件普遍老化、破损，安全系数下降、可靠性灵敏度大大降低，部分泵站自动化、防爆和通风系统等监测监控设施已无法适应现今行业管理需要。设施老化大大降低了实际排水标准。
2．2 排水设施建设滞后，排水系统不健全
由于城市河道治理滞后于城市主体市政工程建设，部分工程建设中未同时或没有实施排水工程，致使工程实施后路面排水无下游、无出路，建成之日即成为积水点。
部分路段缺少市政雨水排放设施，边沟等自然排水设施被破坏或填埋，部分路段雨水排放的下游无出路或尚未勾通，管线建成后无法投入使用。部分泵站抽出的雨水直接排入明渠或河道，由于淤积严重，当发生较大降雨时，雨水溢出河道或明渠。
2．3 城市建设引发积水问题突出
(1)城市建设速度迅猛，在建工程点多、面广，打破、改变了原有城市排水系统格局，排水不畅，增加排水负荷。
(2)随着城市面积不断扩大，地面高度硬化，地表径流系数增加，单位面积产流量增加30％～70％。
(3)施工临时措施不到位，未合理解决工程临时排水问题，一遇降雨便形成诸多新增积水点。
(4)施工管理不完善，建筑垃圾堵塞排水管道问题较为突出。同时，施工扰动，造成排水管道损毁，断裂跑水，污染环境，引起民怨。
2．4 管理缺陷造成设施安全运行保障能力不足
由于历史原因，城区排水管道，特别是老城区雨污合流制管道紧邻房屋、建筑物，存在塌房伤人的危险，难以进行维护和改造。特别是被压在民房下的沟段，危险更大，近几年曾多次出现断盖塌陷问题。
由于长期养护运行经费不足，导致排水设施管养人员不足、不稳定，技术素质偏低，远不能满足越来越高的规范化管理要求。
另外，雨水口经常被生活垃圾堵塞，特别是一些中、小规模的中餐馆，通常没有隔油措施，直接向管网排放油污，虽加大巡查力度也防不胜防。同时，雨水箅子失窃也时有发生。
3 对策措施
3．1 加快排水系统建设和改造，加强日常维修养护
3．1．1 加快排水系统的建设和改造
(1)进行城八区的排水设施管网评价，结合道路改、扩建逐步完善和改建各排水系统；开展公共排水管道的功能性和结构性检测，提高排水设施能力，发挥排水系统的整体效益。
(2)加快排水管网的达标改造。从2006年起，对城区将存在重大隐患和标准偏低的排水管线、泵站分期、分批进行更新改造，使管线、泵站恢复到原设计标准或高于原设计标准。
(3)加快积水点改造工程建设，在新建、改造排水系统的同时，先后共完成了43个市级积水点整治工程，基本解决了城市道路积水问题。
(4)加快城市河道的整治工程。
3．1．2 加强排水设施日常维修养护
(1)加强排水泵站、管道的维修养护，完成排水管道非汛期养护疏通，确保管通水畅。重点对各类工程施工影响范围内的排水管道、易积水地区、市政与物业连接部位管道的清掏与疏通，确保排水设施的完好和正常运行。
(2)增加和普及养护机械，进一步提高养护机械化程度，增强防汛排水和突发事件应急处置能力，提高养护质量和效率，降低养护作业劳动强度。
(3)做好防汛泵站的汛前检修保养工作，做好供配电设备的预防性试验，完善各类操作规程、管理制度和岗位责任制，确保泵机运行良好。
3．2 增强责任意识，落实防汛责任
深刻认识防汛排水工作的重要性，增强防汛排水工作的责任感。进一步完善防汛责任制，明确防汛排水责任主体，规范工作程序，强化监督机制，切实把防汛抗旱行政首长责任制落到实处，进一步明确各部门的职责和任务，提高防汛抗旱的整体效能。加强责任制的监督检查，严肃防汛纪律，建立考核制度，找差距、抓落实、促改进。
3．3 因害设防，修订完善应急保障预案
按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，从实际出发，提前编制、完善城区应急排水预案，明确应急指挥体系与职责、不同量级下应急响应工作内容、应急调度、排水及抢险措施、防汛抢险责任制、抢险队伍和物资等．以形成切实可行的完整的预案体系。
3．4 加强演练，提高险情处置能力
加强防汛抢险专业队伍建设，搞好管理培训，强化服务功能，提高技术装备，发挥防汛抢险主力军作用。针对立交桥、道路积水等情况，完善、强化城区应急排水责任区制度，各抢险单位按照应急排水责任区，建立“雨前到位、雨中巡查、主动抢险、联动保障”的应急抢险机制，进一步加强快速应急抢险队伍建设和演练，提高应急排水抢险能力。
3．5 协作联防，形成部门联动机制
防汛、气象、水务、交通、交管、建设、市政、新闻媒体等密切配合，在市防汛指挥部的统一指挥下，形成气象汛情预警内部通报联动、雨天道路人员上岗巡查报告责任、雨天道路交通保障联动、积水点快速消除、防汛责任督查和信息报送6大机制。遇有防汛突发事件，各部门、各单位及时沟通，快速反应，最大限度降低灾害风险和损失。
4 城市防汛排水的工作目标、要求及展望
4．1 工作目标
北京市城市防汛排水目标是：确保人民生命财产安全、确保城市运行安全。
(1)在非极端天气降雨条件下，环路、联络线、放射线等重点道路积水及时排除，不断交通；水利工程不决堤、不垮坝、不倒闸；群众安全避险。
(2)极端天气降雨条件下，全力保障城市运行安全；全力抢险，将损失和影响减少到最低程度。
4．2 工作要求
(1)按照雨水排水系统专业规划建设好排水设施。
(2)排水设施完好。
(3)排水设施正常运行。
(4)河道蓄、排能力满足城市防汛排水的要求。
4.3 建议及展望
(1)加快防洪规划及防洪工程的实施。城市防洪规划要与总体规划同步并优先实施。新建和改造管网应适度提高设计标准。老旧排水管线，结合旧城区开发和道路改扩建，有计划地进行更新改造，提高排水能力，实施雨污分流。树立给雨水留出路的思想，建设雨洪利用设施，平抑洪峰，节约水资源。
(2)严格落实城市防汛排水规划，在建工程排水系统建设必须与主体工程建设同步，并应纳入城市排水管网统一管理。
(3)排水是城市防汛工作的重点，而易积水点主要发生在道路，根据实际情况增设雨水支线和雨水口，重点解决一批积滞水点。
