纸币是国家（或者某些地区）放心的、强制使用的价值符号。
纸币不是商品，所以没有价值，但是有使用价值（因为它可以用于交换其他商品，可以满足人们的某种需要，就是使用价值）。这个是没有争议的。
为什么没有价值呢？是因为如果10万人民币可以买到1辆汽车，那么按照商品交换的实质：是不同商品拥有者不同劳动的交换，那么印刷10万人民币的劳动与制造1辆汽车的劳动相比是完全不对等的，可以忽略不计的，因此纸币没有价值。
纸币可以代替货币买到商品（流通手段），可以支付工资等（支付手段），所以，纸币可以代替货币行使流通手段、支付手段的职能。而纸币没有价值，因此不具有价值尺度、储藏手段的职能。
但是，今年2012高考全国新课标卷12题，答案却选上了纸币拥有价值尺度的职能，其理由是纸币可以买到东西，纸币多少买到的东西也有多少，因此，纸币也有价值尺度的职能。同时，新课标《教师教学用书》第40页第1行，也写到“纸币作为现行的货币，执行货币的价值尺度、流通手段、支付手段、储藏手段、世界货币等职能。在现行货币制度即纸币本位制下，货币的这些职能，是从它取代黄金的流通手段职能开始，然后逐步发展起来的。这些内容不要求学生掌握”。这无异于投下了一颗重磅炸弹，对这个题目现在也有很多的争议，一些人甚至在写文章批判，呵呵，冒天下之大不韪哦。
建议：新课标地区，纸币几个职能都有吧，大纲版地区呢，可以暂时不选，不过也要逐步过渡哦，只是本人认为表述为“纸币可以代替货币执行价值尺度。。。等职能”，而不应该说“纸币具有价值尺度。。。等职能”
一位多年高三政治教师的拙见，仅供参考，不过，应该是比较全面的解释。可以采纳
