欧洲对非洲的投资
有关数据统计表明,外国对非投资有一半用在自然资源的勘探和开发上,特别是石油、矿产、木材等基础产品方面。百分之二十投向基础设施和服务领域。对非投资的主要国家是美国、欧盟、加拿大、日本等。在撒哈拉以南非洲国家新油田的投资中,法国落后于美国、英国排在第三位,依次是日本、德国、荷兰、比利时、加拿大。但在法语区国家,法国仍然占据第一的位置。如喀麦隆、刚果、加蓬等老产油国。到目前为止,法国仍为加蓬最大的投资国和援助国。
1、 欧盟对非投资做法
欧盟对非投资主要采取政策上鼓励,财政上支持,投资上担保等措施。强调私人投资在促进发展与合作中的重要性,鼓励欧盟国私营部门对非投资和提供具体的援助。如为投资论坛提供资助,推动私营企业间对话等。在财政支持方面主要是为合作提供包括风险资本在内的长期的财政资源,提供赠款作为资金和技术援助,加强私营金融和非金融中介的能力,建立咨询公司,指导和鼓励资金的流动,为股权投资和非股权投资以及担保提供风险资本。投资形式也是多样的:除赠款外,其余按一般贷款发放。
通过欧洲投资银行和欧洲发展基金对非投资和援助领域有:生产、运输、通讯、供水和卫生设备、发电和传输设备、油气开发、旅游、结构调整计划、矿业发展计划和经济多元化计划、农村小水电发展计划和小项目的实施、预防爱滋病项目、森林资源保护与开发、野生动物保护、公路桥梁建设等几乎囊括所有领域。从2003年欧盟与非洲国家签订的投资协议看,对能源领域的侧重仍然明显。2002年底,欧盟与加蓬签订了4421万欧元的2002—2007年的合作协议,以实施第9期欧洲发展基金项下所确定的项目。主要用于帮助加蓬政府实施一些有关国计民生的重要项目。如脱贫和区域一体化项目,重中之重是改善公路设施。现在双方正在商讨第10期发展基金项目。
2、 法国对非投资做法
法国在非洲的投资受其传统关系的影响深刻,大多集中在其前殖民地国家。北非是法国投资的重点地区,其次是非洲法郎区,最近几年法国开始对东南部非洲投资,尤其是法国在南非、肯尼亚和安哥拉等国的投资不断增加。
突尼斯和摩洛哥是法国在非洲投资最多的国家,约占法国对非投资总额的40%。根据2002年的统计,摩洛哥排在法国对非累计投资的首位,加蓬排在第二位,法国在加蓬的累计投资上升到12。41亿欧元。目前加蓬有近160家法国公司,200家法国侨民开办的工厂。法国对非投资的主要部门由传统的经济部门转向能源和电信等部门。另外第三产业也是法国近年投资非洲的重点之一。
法国对非投资的特点是投资和援助相结合,除企业自身投资外主要是通过开发署下属的三个分支机构来执行:
--- 经济合作投资和促进公司,专门负责对私营企业的投资与合作。
-- 财政、经济、银行研究中心,专司培训业务。
--- 世界环境法国基金会,为改善世界环境服务。
开发署为加蓬提供的资金有以下几种形式:贷给受援国家的优惠贷款、贷给国有企业或私人企业的无国家担保的中长期贷款、提供以当地币形式的借贷保证金、经济合作投资和促进公司提供的基金、世界环境法国基金补贴。此外,法国开发署在马赛还拥有一个培训中心,为受援国政府部门、国企、私企培训管理干部和技术人员。自2000年到2004年,法国开发署为加蓬提供的各种形式的资金已达1.1亿欧元。实施的领域主要包括:基础设施、蔬菜种植、森林规划、城市发展、给排水、木材加工等。
最近公布的一份报告表明,2004年,法国开发署加大了对地中海和撒哈拉以南非洲最贫困国家的投资和援助力度,资金总额达到12亿欧元,比2003年提高了11%。据统计,撒哈拉以南非洲最贫困国接受的援助占法国开发署对外援助总额的43%,整个非洲接受的援款占法国援外项目的67%。通过经济合作投资和促进公司实施的对非洲贫困国家私企提供的资金已达2。38亿欧元。
近两年,国际市场能源特别是石油供应紧张,油价居高不下,加之中东持续动荡,全球能源安全形势严峻。作为世界八大产油区之一的非洲,对世界能源的影响日渐上升,加之政治经济形势的改善,非洲市场潜力开始显现。非洲已成为大国争夺的重要目标。基于此,美英欲借关注非洲减债脱贫,帮助其可持续的发展,扩大在非洲的影响和控制力,进而争抢能源及更广泛的经济利益。美非高层互访频繁,美增大援非力度,英倡导成立“非洲委员会”,积极推动西方对非减债增援;欧盟不久前出台对非新战略,这些都表明西方大国明显加大了对非洲的重视和投入。