众多农民索要补偿的理由集中在以下三点:首先在耕地中竖立电线杆使耕地的主人无法进行机械化作业,作业过程中增加了许多成本;其次,由于工程拖延的时间长达一年之久,很多农民已经种好的地遭到了破坏,被汽车压过的耕地需要重新翻整,同时已经施用的种子和化肥也需要补偿;此外,有些农民对在电线杆下作业的安全性表示担心。据了解,还有个别农民的说法比较迷信,称电线杆经过家里的坟地不“吉利”。
记者采访了光明山镇政府,一位李姓工作人员告诉记者:这个工业区正在招商之中,而很多农民的担忧也并不是没有道理,农民的利益是不容侵犯的。但是现在确实存在一种现象,个别农民的“商业意识”很强烈,每当有工程经过耕地便“精心计划”,在补偿标准上“漫天要价”,给相关部门造成了一些压力。记者转而找到了为工程施工的庄河市电业局的施工单位,经理葛岩告诉记者:这项工程属于用户工程,是经过庄河市政府批准授权的,预计全工程半个月左右就能完工,没想到拖了一年之久。至于补偿标准,葛经理表示:目前国家和省市没有专门具体的司法解释,但是在庄河市2002年前后出台的《农村电网改造办法》中曾经提过相关内容,在以前的工程中,对每户农民的补偿大致按照每个电线杆100多元、每个电线坑50元左右执行,即使补偿多的,也基本在千元左右。像宝锋公司这样的情况,他们也是第一次遇到。
问题又转回到宝锋公司,据总经理助理李仕华介绍:为了解决补偿问题,公司咨询了律师,也查询了《电力法》、《土地法》等相关法律文书,但是关于此类事件的标准仍然没有具体表述。同时,关于此项工程的定位到底归纳为“城网”改造还是“农网”改造还比较模糊,要不然公司只能征用每基电线杆不到3平方米的土地,把补偿交给村里,然后由村里分发给农民。
补偿标准难确定
近年来,从国家到地方,维护农民利益的呼声越来越高,涉农政策也越来越好,这对于广大农民来说是件好事。同时,随着城市化进程的加快,众多企业从城市区搬迁到位于农村的工业区也是“大势所趋”,这就必然会出现越来越多的补偿方面的问题,处理不好,很容易造成矛盾激化。然而在对农补偿的立法方面,一些具体的司法解释还不完善,很多都是要求施工单位与农民协商解决