没有营业执照，也可以做招商代理，所以个体工商户也可以，招商代理是由委托方来确定的，一般除特殊要求的项目外，不会硬性要求是个人还是组织。
招商代理制，也称委托招商，是指政府或某一机构、单位为发展本地经济，在规定相应职责、权限和要求的前提下，委托受托人代理进行招商引资和开发建设的一种经济活动。这种方式在法律上是一种委托代理关系，代理机构或个人不与投资者签订任何招商引资协议，需要时由委托方出面签订，受托方是实行分成制的项目推介人员。委托方在项目推介或转移成功后，按照招商额的一定比例付给佣金。特征是受托方只负责按照委托方要求对项目进行招商引资，类似一种“雇佣”关系。受托方一般是专业的投资中介咨询机构或个人。
委托招商的报酬一般按招商项目外资实际进资额的0.1%--2.5%计付，各级政府直接委托招商的外商投资项目，报酬由同级财政负担。中介招商的管理办法和报酬计付比例未见报道。无论是中介招商还是委托招商，都是专业化、市场化的招商运作模式，操作规范，可以提高招商引资的有效性。但从实践看，对于境外资金来说，中介招商作用一般要比委托招商的作用大一些。
