有创业想法、符合条件的妇女同胞可通过当地妇联组织向小额担保贷款经办金融机构申请贷款。
漳州市妇女联合会 文件
漳州市财政局
漳州市劳动和社会保障局
中国人民银行漳州市中心支行
福建省农村信用社联合社漳州办事处
中国邮政储蓄银行漳州市分行
漳妇〔2011〕19号
关于在全市进一步开展
妇女创业小额贷款工作的实施意见
各县（市、区）财政局、劳动和社会保障局、妇联、人民银行各县（市、区）支行、各县（市、区）农村信用合作联社、农村商业银行、中国邮政储蓄银行漳州市分行各分支机构：
为贯彻省财政厅、人力资源和社会保障厅、中国人民银行福州中心支行、省妇联先后联合下发的《关于在省进一步开展妇女创业小额贷款工作的意见》（闽妇[2011]8号）和市政府（漳政办[2011]52号）文件精神，现就关于在全市进一步开展妇女创业小额贷款工作通知如下：
一、运作范围
漳州市全辖。
二、经办金融机构（以下简称“经办银行”）
全市银行类金融机构均可经办此项业务，以各县（市、区）农村信用合作联社、漳州农商银行、中国邮政储蓄银行漳州市分行各分支机构为主，具体经办金融机构由各县（市、区）参照以往小额贷款经办金融机构情况自行确定，市直部门（含芗城区）小额贷款仍由市兴业银行、漳州农商银行。
三、工作要点
（一）贷款对象。具备一定的创业能力、有创业项目、有独立承担法律行为责任能力、在法定劳动年龄段内的城乡妇女。
（二）贷款范围。国家限制行业之外的所有合法创业项目。资金用于生产经营性和社会发展项目，不能用于消费性项目。
（三）贷款额度。妇女创业小额贷款最高额度为8万元；对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，经办银行可将人均最高贷款额度提高至10万元。
（四）贷款期限。贷款期限一般不超过2年。借款人提出展期申请，经办银行同意可按规定展期一次，展期期限不超过一年。
（五）贷款担保。支持多样化担保方式：（1）财政担保基金担保（原则上不提供反担保）；（2）自行提供担保（含联保）等形式。鼓励经办银行在符合信贷原则的基础上，对借款人发放信用贷款，借款人同样享受小额担保贷款财政贴息政策。
（六）建立贷款担保基金。财政部门应将事先安排的小额担保贷款担保基金，存入经办银行，经办银行按不超过担保基金5倍的数额发放小额担保贷款。出现贷款损失，按现行有关规定执行。
借款人未能按期归还贷款，按福银〔2006〕87号《福建省小额（担保）贷款实施细则》第三十条“以财政部门与经办银行签订协议，担保基金直接存入经办银行方式提供担保发放的小额担保贷款出现的损失由经办银行分担20%”的规定执行。
对小额担保贷款回收率达到90%以上的经办银行，由财政部门按当年实际回收的小额担保贷款金额给予不低于0.5%的手续费补助，其中：省级财政负担0.25%，县市财政负担0.25%。
（七）贷款利率及贴息。以财政担保基金担保的贷款，贷款利率在中国人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮3个百分点（含）以内确定，由财政全额贴息。信用贷款和借款人自行提供的担保（含联保），贷款利率按商业原则确定，财政在中国人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮3个百分点（含）以内据实贴息。任何形式的妇女创业小额贷款，展期、逾期不贴息。贷款合同有效期内如遇基准利率调整，按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。
四、贷款程序
（一）贷款申请及推荐。城乡妇女按照自愿原则向户口所在地或常住地的县或乡级妇联提出贷款申请，填写《福建妇女创业小额贷款申请表》（附件）。县、乡级妇联组织要对借款申请人进行调查，了解申请人的生产生活状况，评估借款申请人的贷款需求和信用状况，按照审慎原则出具贷款推荐审核意见，经办银行可在此基础上完成贷款调查工作。
（二）贷款优先原则。发放妇女创业小额贷款，可实行批量调查、批量放贷，坚持有特色、产业成规模的优先，“巾帼示范村”、“ 信用村”、“信用妇女”优先，有龙头企业带动、产业链上的优先，管理规范、信誉好的优先，有政府支持、金融环境好的优先，整村（镇）推进的优先，女村书记、村主任的村优先等“七优先”放贷原则。
（三）贷款申请审核。县（市、区）妇联要将各乡镇（街道）妇联上报的妇女创业小额贷款申请表审核汇总后，提交县级劳动保障部门复核盖章。
（四）贷款审定及发放。经办银行对妇联审核提交，并经劳动保障部门复核盖章的申请材料进行审查认定，与符合条件的申请人签订贷款合同、发放贷款。
（五）贴息资金的预拔与结算。县妇联和县劳动保障部门应在季度终了前10天，将摸底审核的下季度贷款数额报同级财政部门核定后，由财政部门于当季末前将下季度的贴息资金预拔到经办银行。
五、奖励资金及工作经费
（一）奖励资金。妇女创业小额贷款回收率（当年小额担保贷款回收率=当年实际到期贷款回收额/当年应到期贷款总额×100%）达到95%（含）的，财政部门按不低于发放金额0.5%奖励给妇联，用于补助本单位妇女小额贷款工作经费支出。
（二）妇联组织工作经费。财政部门要对当地妇联组织开展小额贷款工作给予经费保障，切实利用妇联组织的组织优势、宣传优势和载体优势，落实好妇女创业小额贷款政策，促进妇女创业就业。
六、组织实施
（一）建立机制。加强协作，紧密配合。市妇联、市财政局、市劳动和社会保障局、中国人民银行漳州市中心支行、福建省农村信用社联合社漳州办事处、中国邮政储蓄银行漳州市分行，每季度至少召开一次联席会，通报情况，及时解决问题。各县（市、区）有关部门要积极争取当地党委政府重视支持，加强领导，建立妇女创业小额贷款工作联动机制，强化部门沟通配合，定期不定期召开联席会议，并向党委政府请示汇报，加强对妇女创业小额贷款工作跟踪监测，切实解决实际问题，为获贷妇女提供优质服务。
（二）各方职责.
妇联组织职责：负责工作总协调。要充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，做好妇女申请小额贷款调查、推荐、服务工作，指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，积极帮助承贷妇女解决创业过程中遇到的困难。协助经办银行做好贷款回收工作，配合相关部门开展政策宣传、业务培训等服务。
人力资源和社会保障部门职责：负责对妇联推荐审核的妇女贷款申报表进行复核盖章，提供创业咨询、培训等服务，积极探索发挥相关部门在推进妇女创业就业工作的联动机制。
财政部门职责：负责贴息资金的审核、预拨，落实奖励资金和妇联组织工作经费。加强监督管理，为妇女创业小额贷款工作顺利推进提供保障。
人民银行职责：负责信贷政策“窗口”指导，配合妇联组织开展妇女创业小额贷款的宣传和推动工作。
经办银行职责：合理安排专项信贷资金，确保符合条件的借款人能及时获得信贷支持；简化妇女创业小额贷款办理程序，缩短贷款审批时间；单独设立妇女创业小额贷款业务台帐，接受有关部门的监督检查；主动联合相关部门开展妇女创业小额贷款的宣传和推动工作。
（三）广泛宣传。各地要采取多种方法，大力开展社会宣传,使广大妇女群众充分了解相关政策及有关规定，积极运用小额贷款创业就业。要认真做好亮点与创新工作的总结，树立先进典型，并将总结及先进典型材料及时报送市有关部门。
附件：1、漳州妇女创业小额贷款申请表
2、2011年度妇女创业小额贷款额度分配一览表
漳州市妇女联合会 漳州市财政局
漳州市劳动和社会保障局 中国人民银行漳州市中心支行
福建省农村信用社联合社漳州办事处 中国邮政储蓄银行漳州市分行
二○一一年四月十一日
主题词：创业小额贷款 妇女 意见
漳州市妇联办公室 2011年4月11日印
（共印400份）
附件1：
漳州妇女创业小额贷款申请表
申请人
姓 名 性别 年龄 民族 联系电话
户主姓名
身份证号(户口薄) 家庭人口： 人，
其中：劳动力 人 贷款金额(元) 贷款年限（年）
家庭住址
贷款用途
担保方式 联保□ 信用保证□ 自然人保证□ 法人保证□
抵押□ 质押□ 其他方式（请注明）：□ 担保人：
申请人签字（盖章）： 户主签字 （盖章）：
年 月 日
乡(镇、
街道)
妇联意见
盖章：
主席签字：
年 月 日
县级妇联意 见
盖章：
主席签字：
年 月 日
县级劳动部门意见
盖章：
负责人签字：
年 月 日
经办银行意 见
盖章：
年 月 日
附件2：
2011年度妇女创业小额贷款
额度分配一览表
县（市、区） 金额（万元） 备注
芗城区 600
龙文区 1000
龙海市 5000
漳浦县 5000
云霄县 3000
东山县 900
诏安县 3500
南靖县 3000
平和县 1000
华安县 1000
长泰县 600
合 计 24600
