政府部门制订法律法规，当然用不着一一和老百姓商量。但有时为了体现决策的必要公正和民主，对于为什么要制订这部法律或法规，往往会向老百姓解释一番。
比方在城市禁止燃放烟花爆竹的禁令，当初颁布时，在报刊、电台、电视台上，向老百姓作了许多宣传和说明。
据说在城市燃放烟花爆竹，有很多害处。我看到过的一说明是以某城市某年的调查为例，作了阐述。
一是容易失火。由于燃放烟花爆竹，失火多少次，烧毁房子多少间，消防官兵出动多少次，财产损失多少万元，等等。
二是容易伤人。由于燃放烟花爆竹，儿童的手炸伤多少，眼睛炸瞎或炸伤多少；更由于失火，烧死人多少，烧伤人多少，等等。
三是污染环境。烟花爆竹的燃放，硝烟使空气污浊不堪，容易引起许多疾病；噪声扰乱环境，影响人们休息，等等。
因此，“根据广大人民群众强烈要求”；“经人大常委会讨论同意”；坚决在城市禁止燃放烟花爆竹。
具体哪些人民群众强烈要求呢？没有人去讯问。因为如果去讯问的话，可能会被人当成白痴的。
后来要解除禁令了，当然是有限解禁。即只允许在春节期间燃放烟花爆竹，而其他时候仍然禁止。春节期间解禁，其实就是全年解禁，因为平日除了红白喜丧等少数情况外，谁精神不正常，空劳劳地去燃放烟花爆竹呢？
那么为什么要解禁呢？根据惯例总应当解释一下。
果然解释了，椐媒体上解释说，春节是中国传统的喜庆节日，放烟花爆竹是传统的喜庆方式。为了发扬民族传统，活跃社会空气，提高人民生活质量，因此“根据广大人民群众的强烈要求”；“经人大常委会讨论同意”；春节期间恢复燃放烟花爆竹。
具体哪些人民群众强烈要求呢？也没有听说有人去讯问。因为一是没有地方可以讯问，二是如果真的有人去讯问的话，同样是要被人看成白痴的。
那么发生火灾、烧死人、烧毁房屋怎么办呢？炸伤儿童的手和炸瞎炸伤儿童的眼睛又如何避免呢？还有空气污染和噪声污染如何向老百姓交代呢？
这些都没有说。可能是现在的烟花爆竹科技含量高，不会失火和伤人了；或是希望人民群众自己多加注意就是了。因为这是“根据广大群众的强烈要求”；“经人大常委会讨论同意”的。
有些人说，这中间其实是利益在起作用。烟花爆竹的附加值很高，做这个生意可以获得丰厚的利润。因此这些利益集团就游说政府，解除禁令。而政府也可以获得一些丰厚的税收，用之于民，何乐而不为呢？至于燃放烟花爆竹所带来的对社会的损害，以及下禁时和开禁时前后茅盾的说法，除了勉强找些理由，搪塞一下民众外，其他都只得暂时听之任之了。
这前后都是“广大人民群众”的意见。
“广大人民群众”，这是一个很有用的词组。这个词组虽然是虚拟的，但代表多数，蕴含权威，充满力量；有“为民作主”和“替天行道”合理性。会当官的人在讲话和写文章时，是万万不肯忘记这个词组的。有志于当官的人，除了学习好其他理论外，对于这个词组也千万应当背熟。
