关于规范危险化学品生产企业从业人员基本从业条件的意见
（征求意见稿）
化工生产是技术密集型产业，涉及高温、高压、连续性生产，特别是危化品生产企业，对从业人员素质有更高更严格的要求。近年来，随着企业改制和企业用工形式的变化，不少化工企业，尤其是中小化工企业，大量使用未经正规职业教育、未经严格培训的临时工，从社会、农村直接进入企业，文化水平较低，不具备基本的化工专业知识和操作技能，违规操作、冒险蛮干，导致事故发生。2001年以来我省发生的8起重、特大化工生产事故中，有6起是由于违章作业或盲目蛮干造成的，占事故总起数的75%。企业从业人员素质低，特别是危险作业岗位操作人员不具备基本化工专业知识，已成为危化品生产企业重大隐患之一。
针对我省危化品生产企业从业人员现状，为切实提高从业人员基本素质，改善企业安全生产状况，依据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）和《省政府办公厅转发省经贸委等部门关于加强全省乡镇（个私）化工企业安全生产监督管理的意见的通知》（苏政办发[2001]80号）等有关法规、规章的规定，现对危化品生产企业从业人员基本从业条件提出如下意见：
一、从业条件
1、危险化学品生产企业主要负责人：
·能自觉履行安全生产法律、法规赋予的安全生产职责；无严重违反国家有关安全生产法律法规行为，无因不履行安全生产职责导致发生安全生产重大事故或一年内连续两次以上发生死亡事故等不良记录；
·具有三年以上化工行业从业经历；
·接受安全生产法律法规、危险化学品安全管理等知识教育培训，经安监部门考核合格并取得危险化学品生产经营单位主要负责人安全资格证书。
2、危险化学品生产企业安全负责人：
·熟悉本企业的生产工艺、技术、设备基本情况，具备组织和督促本企业安全生产工作的能力；
·具有国民教育大学专科学历，并有三年以上化工行业从业经历；或者具有国民教育系列大学本科以上学历，并有两年以上化工行业从业经历；
·接受有关危险化学品安全的法律法规和安全管理知识教育培训，经安监部门考核合格并取得危险化学品生产经营单位主要负责人安全资格证书。
3、危险化学品生产企业技术负责人：
·熟悉本企业的生产工艺、技术、设备基本情况，具备组织和督促本企业安全生产工作的能力；
·具有国民教育化工专业大学专科以上学历，并有三年以上化工行业从业经历；
·接受有关危险化学品安全的法律法规和安全管理知识教育培训，经安监部门考核合格并取得危险化学品生产经营单位主要负责人安全资格证书。
4、危险化学品生产企业专职安全管理人员：
·熟悉本职责范围内生产工艺、设备基本情况，具备安全生产管理基础知识和管理能力；
·具有国民教育化工或相关专业大学本科以上学历或者取得注册安全工程师资格；
·具有两年以上化工行业从业经历；
·接受危险化学品安全管理知识培训，经安监部门考核合格并取得危险化学品安全管理人员执业资格证书。
5、危险化学品生产企业主要危险作业岗位从事生产、储存、使用或处置危险化学品的操作人员：
·具备国民教育化工专业中等职业教育以上学历，或者取得化工类初级以上职业资格证书;
·依法接受企业组织的厂、车间、班组三级安全教育培训，并经考试合格；
·接受本岗位有关工艺、设备、仪表、电器、安全等岗位操作知识和技能培训，经考试合格并持证上岗；
·特种作业岗位的操作人员，还应参加特种作业安全技术培训，经考核合格并取得特种作业操作证。
本意见所指的主要危险作业岗位操作人员，是指在下列岗位从事化工生产的作业人员：硝化反应、氯化反应、氟化反应、氨化反应、加氢反应、重氮化反应、高温高压、热裂解、电解、精馏蒸馏、易燃易爆危险化学品分离、易燃易爆气体发生或充装、其他放热反应、自动控制、危险化学品储存、危险化学品装卸等。
二、工作要求
1、各级安全生产培训机构要高度重视对危险化学品生产企业从业人员的安全培训，严格培训考核和发证管理。在组织对危险化学品生产企业的有关从业人员进行首次岗前培训时，应审核其是否具备相应的从业条件，对不具备规定从业条件的人员不得进行考核发证；已经培训考核合格的，应在复训时对其从业条件进行复核，对不具备规定从业条件的人员不得通过复审。
2、自本通知下发之日起，所有新建危险化学品生产企业申领安全生产许可证，其从业人员应符合相应的从业条件要求，并提供相关的学历证明等文件和资料。已领取安全生产许可证的原危险化学品生产企业，有效期届满申请延期时，从业人员均应满足上述要求，并作为取得安全生产许可证的条件之一。
3、各地应迅速将本通知要求传达到辖区内所有的危险化学品生产企业。各级安监部门要通过多种形式，向危险化学品生产企业宣传加强从业人员安全教育和培训，提高从业人员专业技能和安全素质的重要性和必要性。在对危险化学品生产企业的监督检查中，要加强对企业开展安全教育和培训情况的检查，督促企业抓紧采取措施，提高从业人员学历层次、专业技能和安全素质，使其具备基本的从业条件。
