两国对传统经济模式的创新。
20世纪美国经济发展模式
体制、政策与实践
【文】南京大学商学院 刘厚俊
美国经济在20世纪全球经济的表现中是最为突出的。无论是从实现现代化的时间，还是从现代化内涵的广度和深度上看，美国都是最具有代表性的。与其他发达资本主义国家相比，美国实现现代化的过程有其独自的特点。它是由美国特定的历史发展背景、美国经济自身结构特性以及社会人文环境等诸多因素所决定的。
一、市场体系与企业制度
美国经济的发展是与其成熟的市场经济模式分不开的。美国的市场经济模式具有以下几个基本特征：（1）实行自由企业制度；（2）遵循平等竞争原则；（3）大中小企业并行发展；（4）产业结构优化，地区分工合理；（5）国际化的市场经济；（6）政府干预程度相对较低；（7）有关市场经济的法律制度较为健全。
关于美国的市场经济模式，可以从两个方面加以阐述：一是分散决策的市场经济；二是政府对经济的调控与管理。这两个方面相互依存、相互作用，成为美国市场经济模式中不可分割的有机组成部分。
美国的市场体系经过长期的发展，已经相当完善。它既包括一般商品市场，如生产资料市场和消费品市场，也包括各种特殊的商品市场，如劳动力市场、金融市场、房地产市场、技术市场、信息市场等。其中商品市场、劳动力市场和金融市场是美国市场体系中的三大重要组成部分。近年来，随着经济的高度现代化、知识化，信息市场突飞猛进，成为美国市场经济中的特色产业和支柱产业。
健全的市场体系为美国企业提供了良好的生存环境，反过来，美国的自由企业制度则是美国市场经济体系运行的必要前提条件。美国实行的是以私有制为基础的自由企业制度。与西方其它发达资本主义国家相比，其经济自由的特点尤为突出，自由企业制度成为美国市场经济体制的基础和核心。它的形成既与其特殊的社会政治文化传统密切相关，同时，由于美国幅员广阔，早期的自然条件在一定程度上也助长了经济自由。美国所谓的经济自由，实际上就是经济资源私有，企业自由生产，消费者自由选择购买。每个经济行为主体的利己之心，构成了市场经济活动的基本动力，每个行为主体的决策是高度分散的，它们依靠市场价格信号进行协调。美国的自由企业制度从两个方面保证了市场的竞争性：一是从所有制方面，二是从企业的市场结构方面。
美国的市场体系与企业制度互为因果，相互适应，相互统一。成熟的市场体系是市场经济各运行主体的联结纽带，是市场机制有效运行的保证。市场引导企业，为企业提供了有效的经济信息和决策依据，提供了公平的竞争环境和广阔的发展空间。自由企业制度是市场体系的必要条件，是美国市场经济的灵魂。
二、市场竞争与科技创新
美国的市场经济体系为企业竞争提供了制度环境。市场竞争推动技术进步。技术不断创新已成为企业赖以生存并谋求发展的最根本的出路。
竞争是市场经济的基本特征。在世纪之末总结美国市场竞争机制的时候，可以发现他既有资本主义市场竞争的共性，也有美国市场竞争的个性。共性表现在它具备市场竞争的三大基本内容，即争夺内部资源、合理配置资源和跨国竞争。就市场竞争的个性而言，美国市场竞争的突出特点就是政府的干预程度很低，市场竞争的自由化程度较高。
市场竞争有两面性，一方面是残酷的和具有破坏性的；另一方面则是通过适者生存和优胜劣汰而促进生产率的提高和社会进步。在美国，只要肯奋斗，就有发展的机遇。
当美国完成工业革命的时候，它的科学技术并没有处于世界领先地位，而是落后于欧洲国家。美国的科技是在战后才发展起来并迅速超过欧洲的。促进美国科技飞速发展的最重要的因素是政府的大力扶持。1993年11月，美国在历史上首次在白宫内设立国家科技委员会，该委员会与国家安全委员会和国家经济委员会并驾剂驱，由总统亲自领导，政府主要人员参加，定期讨论美国科技发展的战略和涉及的重大问题，并由政府制定计划，组织攻关。
美国大多数科技进步和发展，是依靠政府部门的有组织的研究和开发所创造的。在R&D的全部支出中，政府直接使用的约占1/4。其余大部分都是由政府拨给企业、学校和其他非盈利机构使用。其中学校和非盈利机构R&D的大部分来自政府。从美国大学生所获的学位上，可以看出政府的政策导向。例如，美国和日本授予科学和工程学位人数所占的比例大体相近，但日本85％的学位属于工程系列，15％属于科学系列。而美国工程系列只占40％，，科学系列却占60％。以上对比说明，美国政府在基础研究上担负着主要的责任，，而应用特别是开发则主要依靠企业受市场力量的推动来进行。
在高科技发展的过程中，美国也形成了世界上最多的、水平最高的科技人员队伍。归根结底，高科技发展要靠人。人是科技知识的创造者、发明者，也是科技知识的载体。1985年美国从事R&D的科技人员超过日、德、法三国总和，到90年代又超过日、德、法国、英四国的总和。在诺贝尔获奖者中，美国人是最多的。
通过激烈的国际竞争，战后以来，美国在以计算机为代表的微电子技术、新材料、生物工程、海洋工程、空间工程等各个领域，均保持着世界依靠的地位。高科技的发展是美国经济最有力的支撑点，也是下一个世纪国际竞争的最有利的因素。
三、对外扩张与经济增长
美国经济现代化的过程，同时又是对外扩张的过程。二战结束以后，美国一直是世界上最大的资本输出国。70年代是美国对外投资快速增长时期。1970－1980年间共增长308.4％，平均每年递增率达11.9％。80年代，受世界经济不景气因至少 美元汇率下跌使对外投资成本提高这两大不利因素的影响，美国对外资本增长速度有所下降。进入90年代，世界经济全球化趋势加强，国家之间的经济关系越来越密切，市场越来越开放，美国的海外经济扩张也出现了新的发展态势，继续保持着全球最大资本输出国的地位。例如，1997年美国各种形式的资本输出为4780亿美元。占当年GDP的6.6％。
美国的对外证券投资同样扩张很快。1970年美国对外股票和债券的投资为210亿美元，1980年达到621亿美元，1990年猛升到3423亿美元，到1997年则更增至14463亿美元。美国债券投资对外扩张急剧扩大的主要原因是80年代后主要发达国家实行了有效的控制通胀的措施，使实际债券利息有所上升。同时，全世界金融业蓬勃发展，世界各主要股票市场的行情日益上涨，增加了国际上对金融资产的吸引力。同时，由于美元汇率下降，美国投资者为减少风险，改持有美元单一货币而转为对外证券投资。加上现代通讯技术和电脑网络的发展提高了金融国际化的程度，使从事国际证券投资在手段上非常方便，这些都促使美国私人抓住机会，不失时机地对外扩张。
70年代以后，美国跨国公司发展很快。跨国公司已成为当代资本输出的最主要手段。到世纪之末，跨国公司已成为美国对外扩张的主要工具。美国跨国公司的形成和发展有其得天独厚的优势。对外扩张除了表现为资本扩张以外，还表现为商品市场的扩张。美国是全世界最大的贸易国，进出口量长期都位于世界第一。如战后初期的1948年，美国商品出口额占世界出口额的21.8％，在1998年，该比率为12.7％。
政治是经济的集中体现。经济扩张必然要求政治上的扩张。20世纪美国政治上的对外扩张经历了一个过程。在第一、二次世界大战初期，美国都以“中立国”的姿态出现。实行这种政策不仅可以减少参战的代价，而且还可以通过对交战双方国家销售武器的途径，迅速积累、壮大本国的经济和军事力量。二战中，美国在太平洋战争爆发后参战，同英国和苏联一起，形成了世界反法西斯政治力量的三巨头之一。战后的“雅尔塔协议”构成了新的世界政治格局。美国的政治势力也已扩展到世界各地。
战后，在意识形态上唯一能够与美国抗衡的是苏联。美国对苏联实施了“冷战”政策。为了遏制以苏联为首的社会主义政治力量，美国于1949年4月建立了以它为首的北约组织。90年代以后，东欧巨变，苏联解体，雅尔塔体制瓦解，美苏关系缓和，冷战基本结束。世界政治格局由两极化演变为“一超多极化”，即美国仍作为世界超级政治大国位于各国之上，但其地位受到俄、中德、日等国的挑战，不可能独霸世界。1990年，布什总统首次提出建立“世界新秩序”的主张。其含义是以西方大国为中心，争取与俄罗斯与中国的合作，建立以美国为主导的、以其盟国分担责任的国际安全体系。由此可见，美国虽然已经到它不可能恢复世界霸主的地位，但仍想以自己的优势来操纵和控制世界事物。
军事扩张是美国对外扩张的第三个方面。美国大体上是通过三个渠道来实施其军事扩张的：第一个渠道是通过在海外直接建立军事基地或派遣驻军；第二个渠道是通过由美国参加并领导的国际组织（如北约等）来实施影响；第三个渠道是通过军事援助来扩大其军事影响。
综上所述，美国的经济增长是与美国的对外经济、政治和军事扩张密不可分的。这三种扩张相互交织在一起，相互影响又相互推动；成为美国经济现代化过程的极其重要的组成部分。
四、新经济与政企关系
“新经济”是90年代中期提出的对美国经济在20世纪最后10年表现的一种新概念。美国新经济的形成，既有客观因素的影响，也有主观因素的推动。客观因素中最主要的就是经济全球化的进程在90年代初进入一个新阶段。
1998年美国在国际竞争力的八大要素中，有六项列世界第一位，总体竞争力水平已连续五年居全球第一。这是美国经济全球化的最大的优势。美国与全球经济的关联度是最高的。它既是世界上最大的商品和资本输出国，也是世界上最大的商品和资本输入国。
经济全球化推动了美国以信息业为主导的高科技产业的发展。从80年代开始，特别是90年代，美国以高科技为中心，掀起了一场新的工业革命。形成了一大批高技术产业。同时，传统工业也已被新的电子工业改造。使高科技产业代替了传统的汽车、钢铁、建筑等支柱产业而成为经济增长的主导因素。
政府和企业在美国新经济中各自发挥着不同的作用。在美国新经济形成的过程中，政企作用和政企关系也发生了 一些变化。
企业是市场经济活动的主体，政府的作用归根结底表现在如何充分刺激和调动企业的积极性和创造性上。美国政府一般不直接干预企业的经营活动。 政府对大公司和中小企业区别不同的情况实行不同的激励机制。在垄断产生以前，政府主要是不断创造并完善企业自由竞争机制。当垄断产生以后，政府则对他们加以控制，只允许它们获得“合理的”利润，限制它们牟取暴利。90年代，美国联邦政府和州政府更加注意帮助广大小企业向海外市场扩展，为它们提供更多的资金、保险、咨询和法律等方面的服务。美国政府的这些政策，对小企业的发展和壮大起到了积极的推动作用。政府虽然在支持小企业的过程中花费了大量的经费支出，但由于小企业的发展、壮大反过来又为政府创造出更多的税收收益，从而形成良性循环。
以上说明，美国政府通过直接或间接的干预作用，激励企业的经营活动，使它们能够发挥潜能，为繁荣经济做贡献。
