违章建筑两年内未作出处罚意见的视作合法

这么理解是错误的，行政处罚法明确规定违法行为两年内未被发现的不再处罚。违章建筑虽然建了两年没有发现，但因为违建的存在，违法行为处于持续状态，那么没有超过两年之说。

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