有规律啊。
你仔细看就知道了。
第一级是国家总汇接中心、主国际接口局所在地，即首都北京，使用一位区号，就是1。 第二级为直辖市和大区中心使用两位区号，当时三大直辖市，除北京已使用1以外，上海、天津各使用21、22区号（后重庆设为直辖市后使用23区号）。东北、华东、中南、西南、西北大区中心城市沈阳、南京、武汉、成都、西安使用24、25、27、28、29区号。由于中南地区长话流量过大，因此设置华南大区交换中心，也就是广州，使用20的区号。26是为台湾预留的大区交换中心区号，也可以理解为为台北预留的，因为台湾省在行政区划序列中排在华东区，因此使用华东区大区交换中心南京25区号的后一位。
第三级为省交换中心和地区交换中心，使用三位区号，且首位与大区交换中心城市两位区号的末位对应（华北、华南区除外），区号第二位为1、3、5、7、9五个奇数，省级交换中心（一般为省会、自治区首府）除有大区交换中心兼的省份外，尾数为1。这样，6字头的三位区号也因26的预留被预留给台湾省了。
第四级为县交换中心，使用四位区号，第一位数同相应地区交换中心三位区号的第一位数，第二位使用2、4、6、8、0五个偶数。这样，全国的国内长途区号就形成这样的编号布局，可以看出其中明显的规律：
所以按照这个规律，成都属于第二级大区交换中心，因为城市是副省级城市，所以在02开始排，直辖市排了之后，几个副省级城市轮到来，成都就到了028.
而下面的属于地区交换中心一级，地级市就08开始排，自贡就0813了，类似的绵阳就是0816，南充是0817
